西安晚報訊（記者康喬娜）為了讓市民生活在“西安藍”之下，近年來，西安市把治污減霾作為環(huán)境保護的頭號工程，采取了一系列切實有效的防控手段。記者6日從西安市政府獲悉，《西安市重污染天氣應急預案(2017年修訂稿)》正式印發(fā)，旨在健全完善我市重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力；及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進社會和諧。

　　分藍黃橙紅四級預警

　　預警信息提前24小時發(fā)布

　　《預案》適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預警及應急響應工作。本預案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。沙塵暴、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預案。

　　按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，將預警劃分為4個等級，由低到高依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標，AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。

　　藍色預警：預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件；黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且未達到高級別預警條件；橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上，或預測AQI日均值達到500。

　　當達到重污染天氣預警條件時，經(jīng)市重污染天氣應急指揮部(或市指揮部辦公室)批準后，由市指揮部辦公室至少提前24小時發(fā)布預警信息。

　　預警信息與應急響應

　　同步啟動

　　由西安市指揮部辦公室組織預報預警組和專家咨詢組根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報信息，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢。當預測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施，并提前發(fā)布預警升級信息。

　　當預測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量不符合本級及下一級預警條件，且預測將持續(xù)24小時以上時，可采取降級措施(每次至少降低兩級執(zhí)行，即紅色預警降級為黃色預警或橙色預警降級為藍色預警)，并提前發(fā)布預警降級信息。

　　當預測或監(jiān)測到空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預警，并提前發(fā)布預警解除信息。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程從嚴啟動預警。當空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預警級別條件內(nèi)頻繁波動時，應按高級別預警執(zhí)行。

　　此外，應急響應也分為4個等級，由低到高順序依次為Ⅳ級響應(對應藍色預警)、Ⅲ級響應(對應黃色預警)、Ⅱ級響應(對應橙色預警)和I級響應(對應紅色預警)。各級應急響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施三類。預警與響應同步啟動，即預警啟動的同時執(zhí)行相應等級的應急響應措施；如有必要，預警啟動的同時可執(zhí)行更高級別的響應措施。

　　各類污染源

　　按照四項原則實施減排措施

　　重污染天氣應急減排措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎上，對減排力度的進一步強化。按照針對性、有效性、可操作和可考核的原則，制定和實施重污染天氣應急減排措施，最大程度減少污染物排放。并鼓勵在重污染天氣高發(fā)季節(jié)采取行業(yè)性錯峰生產(chǎn)，對實施錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，在評估預警期間污染物減排量時按1.2倍核算。

　　主要減排措施有：SO2、NOx、PM減排主要通過嚴格控制鋼鐵、平板玻璃、有色、水泥、燃煤電廠、燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐排放，限制重型載貨車和工程機械使用等措施實現(xiàn)；揚塵顆粒物主要通過停止施工工地土石方作業(yè)，禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛行駛，增加主要道路保潔頻次等措施實現(xiàn)；VOCs減排主要通過嚴格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機溶劑的作業(yè)等措施實現(xiàn)。

　　移動源主要通過采取限制高排放車輛使用、實施過境重型載貨車繞行疏導等措施實現(xiàn)。高排放車輛限行范圍不應局限在主城區(qū)和建成區(qū)。重污染天氣橙色、紅色預警時，可采取特定區(qū)域禁行柴油車輛的措施。引導公眾重污染期間減少出行和公共交通出行。

　　揚塵源主要通過控制施工揚塵和交通揚塵實現(xiàn)。施工揚塵控制應采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施。交通揚塵控制應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等措施。其他面源主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷，嚴格控制取暖散煤等實現(xiàn)。對塔吊作業(yè)或地下施工等不宜采取停工措施;對于禁止露天焚燒和露天燒烤等日常措施，不應納入應急減排措施。

　　針對其他大氣污染源，如生物質(zhì)燃燒源、農(nóng)業(yè)源等，各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實際情況逐步開展其排放清單的調(diào)查和編制工作，進而采取相應的減排措施。

　　企事業(yè)單位應急減排

　　應做到“一廠一策”

　　企事業(yè)單位按照可操作、可量化、可考核原則制訂本單位的重污染天氣應急操作方案，參考應急減排基礎排放清單和重污染天氣應急減排方案中對工業(yè)污染源的具體要求進行，避免采取“一刀切”的應急減排方式，明確管理實施流程，做到“一廠一策”。預案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同預警等級下的應急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)，同時給出各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)。對于采取提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節(jié)，要載明執(zhí)行的污染物排放標準以及不同預警級別下的排放限值。持排污許可證的企業(yè)在排污許可證中明確上述要求。

　　在信息公開方面，內(nèi)容應包括當前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、重污染天氣預警和響應的時間、地點和級別，潛在的危害、健康防護措施和建議性減排措施、機動車禁限行區(qū)域和時間、大型活動停辦通知等，以及應急工作進展等情況。

　　各成員單位應建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，利用網(wǎng)站、市長信箱、12345市長熱線、12342城管熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對企業(yè)限停產(chǎn)、機動車限行等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。