國(guó)家密碼管理局商用密碼管理辦公室副主任霍煒

　　當(dāng)前，以數(shù)字設(shè)施為重要載體、以數(shù)據(jù)資源為核心要素、以信息技術(shù)為變革動(dòng)力、以數(shù)據(jù)融合為主要方式的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展。密碼是網(wǎng)絡(luò)空間安全的核心技術(shù)，是護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

　　國(guó)家密碼管理局商用密碼管理辦公室副主任霍煒近日在“2018中國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息安全大會(huì)”上表示，密碼技術(shù)創(chuàng)新，有力支撐了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效促進(jìn)了密碼技術(shù)應(yīng)用�！爱�(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益增多，數(shù)據(jù)泄露事件層出不窮，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件屢禁不止，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施頻遭攻擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)密碼在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的核心保障作用，全面推動(dòng)密碼與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。”霍煒說(shuō)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)空間交織并存

　　霍煒表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國(guó)家戰(zhàn)略和時(shí)代命題，準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與內(nèi)涵，是商用密碼支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要研究弄通的基本問(wèn)題。

　　第一，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。現(xiàn)在通常講的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，源于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化、規(guī)�；瘧�(yīng)用。1995年，加拿大學(xué)者泰普斯科特在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中描述了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)商品流通交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深刻影響，最早提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念。此后，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家陸續(xù)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重塑本國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。我國(guó)最近幾年提出的發(fā)展信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等，都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密不可分。2017年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正式寫(xiě)入政府工作報(bào)告，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)啟了新篇章。

　　第二，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被廣泛認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革、提振經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的重要力量。2016年，我國(guó)作為G20主席國(guó)，在杭州峰會(huì)上倡導(dǎo)并共同簽署《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，與會(huì)各國(guó)對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)成共識(shí)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這是目前對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和外延最為準(zhǔn)確的概括。

　　第三，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，當(dāng)前美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占其GDP比重接近60%，英國(guó)、日本等國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所占比重超過(guò)45%。2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量約27萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)32%，預(yù)計(jì)到2030年將超過(guò)50%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新動(dòng)能作用日益凸顯。

　　第四，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向看，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。從國(guó)家有關(guān)部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的發(fā)展報(bào)告看，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要涉及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換兩大方向。一是加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以信息化培育新動(dòng)能。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善數(shù)據(jù)資源建設(shè)，形成自主可控、安全可信的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)在多個(gè)領(lǐng)域的深度融合，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加和倍增作用。

　　第五，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)空間交織并存，呈現(xiàn)出四個(gè)典型特征。一是以數(shù)字設(shè)施為重要載體。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為新的資源配置和組織方式，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化為提升經(jīng)濟(jì)效率賦能，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日益成為生產(chǎn)創(chuàng)造的新基礎(chǔ)環(huán)境。二是以數(shù)據(jù)資源為核心要素。根據(jù)大數(shù)據(jù)摩爾定律，全球數(shù)據(jù)量大約每?jī)赡攴�一番。三是以信息技術(shù)為變革動(dòng)力。技術(shù)進(jìn)步往往催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。四是以數(shù)據(jù)融合為主要方式。將信息流通和數(shù)據(jù)共享作為聯(lián)系各經(jīng)濟(jì)體的橋梁紐帶，使得跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的大范圍融合成為可能，催生了協(xié)同制造、供應(yīng)鏈融資等許多新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　密碼技術(shù)支撐護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　密碼是網(wǎng)絡(luò)空間安全的核心技術(shù)與基礎(chǔ)支撐，是安全的第一道防線(xiàn)，發(fā)揮保底作用。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系，重點(diǎn)是為重要信息系統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建密碼保障系統(tǒng)，定期實(shí)施密碼安全測(cè)評(píng)，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全自主可控的基礎(chǔ)，也是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)就是財(cái)富，安全才有價(jià)值；融合就是機(jī)遇，信任才有基礎(chǔ)。密碼將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的重要作用，霍煒將其概括為四個(gè)方面。

　　第一，保數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全。利用基于密碼技術(shù)的身份鑒別、信任管理、訪(fǎng)問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密、可信計(jì)算、密文計(jì)算、數(shù)據(jù)脫敏等措施，可以有效解決數(shù)據(jù)產(chǎn)生、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析、使用等全生命周期安全問(wèn)題，解決網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源、信息設(shè)施、計(jì)算分析、應(yīng)用服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通道、接入終端等全體系平臺(tái)安全問(wèn)題，解決技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合中的全產(chǎn)業(yè)鏈條安全問(wèn)題，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供系統(tǒng)性、全方位的安全防護(hù)。

　　第二，助數(shù)字經(jīng)濟(jì)融通。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一方面，密碼助力打通數(shù)據(jù)融通的信任瓶頸，實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)放共享。利用基于密碼的數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、數(shù)字簽名、數(shù)字內(nèi)容和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等技術(shù)，構(gòu)建起真實(shí)不可抵賴(lài)的“數(shù)字契約”，為數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易提供信任基礎(chǔ)。另一方面，密碼助力疏通資金融通的信任梗阻，促進(jìn)融資便利化。例如，在供應(yīng)鏈融資中，通過(guò)以密碼為基礎(chǔ)的區(qū)塊鏈技術(shù)，利用多重簽名、不可篡改等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息和資金流向的可追溯、可審計(jì)。

　　第三，促數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。新型計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)攻防和密碼技術(shù)的交替演變、融合發(fā)展，成為推動(dòng)社會(huì)科技進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，密碼與信息技術(shù)的融合催生信息科技創(chuàng)新。近年來(lái)基于密碼的區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為電子商務(wù)、數(shù)字金融等帶來(lái)新的機(jī)遇。另一方面，信息科技創(chuàng)新推動(dòng)密碼創(chuàng)新。量子計(jì)算的快速發(fā)展，使得抗量子密碼算法設(shè)計(jì)成為新的發(fā)展方向；云計(jì)算推動(dòng)密碼理論研究進(jìn)入同態(tài)時(shí)代；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)終端環(huán)境實(shí)現(xiàn)密碼計(jì)算安全提出新挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，核心動(dòng)力是信息技術(shù)創(chuàng)新，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，始終存在著密碼與信息技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新。

　　第四，強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。利用密碼技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、數(shù)字簽名、網(wǎng)絡(luò)身份的結(jié)合，在確保數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的同時(shí)，為數(shù)據(jù)溯源、行為追蹤、隱私保護(hù)提供有效支撐，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管提供司法證據(jù)，為部門(mén)監(jiān)管和打擊犯罪提供有力武器，為提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、完善監(jiān)督保障體系建設(shè)提供技術(shù)手段。

　　全面推動(dòng)密碼與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，就要以系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性為原則，同步規(guī)劃建設(shè)以密碼保障系統(tǒng)為核心的信息安全保護(hù)系統(tǒng)，推動(dòng)商用密碼與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，切實(shí)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全防護(hù)能力。霍煒認(rèn)為，與國(guó)外密碼技術(shù)相比，我國(guó)商用密碼基礎(chǔ)理論研究取得了一系列原創(chuàng)性科研成果，SM2和SM9等商用密碼算法已經(jīng)成為ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，密碼產(chǎn)品種類(lèi)齊全，供給質(zhì)量不斷提升，能夠滿(mǎn)足現(xiàn)有各類(lèi)信息系統(tǒng)的安全需求，這為支撐和護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保障。

　　第一，要立足基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“根本點(diǎn)”。在銀行、證券、保險(xiǎn)、外匯等金融業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，電信、廣電、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，鐵路、公路、水運(yùn)、航空以及城市軌道等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，電力、石油石化、核設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施，水利、海洋、地理空間、自然資源等資源信息化網(wǎng)絡(luò)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家基礎(chǔ)信息資源庫(kù)中構(gòu)建密碼支撐體系。加強(qiáng)密碼在網(wǎng)絡(luò)信任、網(wǎng)絡(luò)治理、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、云服務(wù)、移動(dòng)終端、公民隱私和數(shù)字資產(chǎn)保護(hù)中的應(yīng)用。

　　第二，要抓住前沿技術(shù)這個(gè)“增長(zhǎng)極”。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求，及早布局量子技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，布局電子交易、電子支付、數(shù)字貨幣、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融服務(wù)業(yè)態(tài)，布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、服務(wù)業(yè)智能化、電子商務(wù)、智慧物流、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點(diǎn)方向，布局教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)等信息惠民新方式。通過(guò)自主密碼技術(shù)與前沿技術(shù)的深度融合和協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破。

　　第三，要激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)“源動(dòng)力”。激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展有兩個(gè)著力點(diǎn)：首先是加強(qiáng)密碼技術(shù)創(chuàng)新，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和安全需求的密碼基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、交叉技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究，完善通用基礎(chǔ)和行業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合的密碼標(biāo)準(zhǔn)體系，建立國(guó)家密碼科技創(chuàng)新基地、行業(yè)密碼應(yīng)用研究中心，培養(yǎng)具有數(shù)字素養(yǎng)和密碼專(zhuān)業(yè)水平的優(yōu)秀人才等。其次是加強(qiáng)密碼生態(tài)建設(shè)。支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件產(chǎn)品，包括通用處理器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造相關(guān)的裝備和控制系統(tǒng)等，在研制之初就要強(qiáng)化安全體系設(shè)計(jì)特別是密碼設(shè)計(jì)，解決底層器件不支持自主密碼這一梗阻，形成完善的密碼實(shí)現(xiàn)能力和安全支撐能力。此外，要積極利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇帶動(dòng)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，提升供給質(zhì)量，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)供給支撐。

　　第四，要筑牢密碼防護(hù)這個(gè)“綜合體”。要有效保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要特別注重密碼防護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性，注重密碼應(yīng)用的合規(guī)性、正確性、有效性，落實(shí)“三個(gè)新安全”的要求。首先是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之初，就要同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)，定期開(kāi)展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，構(gòu)建以密碼技術(shù)為核心、多種技術(shù)相互融合的新網(wǎng)絡(luò)安全體系。其次是要建設(shè)完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施、態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和信息技術(shù)產(chǎn)品提供者密碼應(yīng)用的主體責(zé)任，建設(shè)以密碼基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的新網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。最后是要加強(qiáng)密碼知識(shí)和政策的科學(xué)普及，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的密碼意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全互信、開(kāi)放共享的新網(wǎng)絡(luò)安全文明。

　　霍煒說(shuō)，信息化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全離不開(kāi)密碼保護(hù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需密碼支撐。密碼就像空氣一樣，無(wú)所不在，滋潤(rùn)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；密碼就像衛(wèi)士一樣，無(wú)所不至，保護(hù)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展；密碼就像信使一樣，無(wú)所不通，推動(dòng)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。密碼強(qiáng)則網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。要堅(jiān)定不移全面推動(dòng)密碼應(yīng)用，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人們從網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有更多獲得感、幸福感和安全感。