長三角數(shù)字化水平在全國各個(gè)城市群是最高的。數(shù)據(jù)顯示，長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速接近20%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的比重超過40%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的比重接近30%，長三角地區(qū)城市總體邁入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)直接推動(dòng)了長三角政府治理水平的提升，促進(jìn)商業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化、居民公共服務(wù)一體化、生態(tài)環(huán)境治理一體化發(fā)展。比如，長三角上海、杭州、南京、合肥等7城地鐵已經(jīng)一碼互通，去一座城市買一張票只要在1個(gè)APP上1秒就搞定，節(jié)省了大量時(shí)間。
長三角城市群是世界級(jí)城市群之一，但總體發(fā)展質(zhì)量還達(dá)不到頂尖水平。進(jìn)一步提升數(shù)字化水平，促進(jìn)城市群高質(zhì)量發(fā)展空間巨大。
一是提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度。2019年，長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)27座城市的GDP之和達(dá)到20萬億元，約占全國GDP總量的20.4%。按照規(guī)劃，未來這一比例還會(huì)提高。長三角要立足全球競爭，提前布局和建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，共同培育云計(jì)算、人工智能、數(shù)字安防等一批世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)手打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，在科技與經(jīng)濟(jì)競爭力上站到世界的前沿，推動(dòng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為牽引的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在量上積累、在質(zhì)上提升。
二是挖掘數(shù)據(jù)要素市場化的深度。長三角區(qū)域地方政府掌握大量數(shù)據(jù)，應(yīng)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，制定出臺(tái)新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。長三角一體化經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、行業(yè)分類廣、經(jīng)濟(jì)主體多，應(yīng)加速推進(jìn)市場化開發(fā)利用數(shù)字的應(yīng)用場景，引領(lǐng)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三是提升數(shù)字資源的精度。例如長三角小微企業(yè)數(shù)量龐大，但相當(dāng)多的小微企業(yè)沒有進(jìn)入征信體系，也缺乏基本生產(chǎn)經(jīng)營信息，這為出臺(tái)政策精準(zhǔn)幫扶帶來一定困難。又如，長三角還有一部分人口缺乏數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)用能力，應(yīng)對(duì)這部分人精準(zhǔn)識(shí)別，提供合適的服務(wù)。
四是擴(kuò)大數(shù)字化治理覆蓋領(lǐng)域的寬度。長三角應(yīng)進(jìn)一步“合縱聯(lián)橫”，打造高效率的長三角協(xié)同治理平臺(tái)，提供城市和社區(qū)層面的服務(wù)，促進(jìn)人員流動(dòng)、商務(wù)往來。長三角部分城市在數(shù)字化治理方面，創(chuàng)新成果層出不窮，已積累了豐富的應(yīng)用場景經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)成熟一批，推廣一批，使成果在長三角其他城市得到應(yīng)用。例如，疫情期間杭州等城市探索利用城市大腦開拓?cái)?shù)字抗“疫”等應(yīng)用場景，該做法及時(shí)地向外輸出，取得了顯著成效。
五是探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度。長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)走在全國前列，應(yīng)加強(qiáng)制度探索，積累制度成果。例如，行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)具有不同性質(zhì)，需要根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)不同，研究提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)制度、安全制度等。在數(shù)字領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新，也是長三角一體化發(fā)展先行先試的重要內(nèi)容。（馮 奎 作者系國家發(fā)改委城市發(fā)展中心研究員、民盟中央經(jīng)濟(jì)委副主任）
