“電子證照互信互認(rèn)”拓寬企業(yè)群眾異地辦事“同城”待遇、大數(shù)據(jù)篩查無證經(jīng)營(yíng)的外賣商戶、智能引擎精準(zhǔn)定位困難群眾……從安康碼到“城市大腦”,長(zhǎng)三角地區(qū)借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì),先行先試,突破行政壁壘,刷新一體化發(fā)展的高度、速度和溫度。
以5G、云計(jì)算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)不斷迭代,驅(qū)動(dòng)著社會(huì)治理觀念的變革和治理手段的升級(jí)。從數(shù)字化、智能化再到智慧化,數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活新動(dòng)能,不斷拓展社會(huì)治理的新格局。
開放共享 打造“智慧長(zhǎng)三角”
在日前舉辦的世界制造業(yè)大會(huì)數(shù)字政府建設(shè)論壇上,《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》正式發(fā)布,滬蘇浙皖宣布將共同推進(jìn)身份證、駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的共享互認(rèn)。
“推進(jìn)區(qū)域電子證照互認(rèn),是長(zhǎng)三角地區(qū)先行先試,打破行政壁壘,加快區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的又一次突破,對(duì)下一步在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)電子證照互認(rèn)或一網(wǎng)通辦具有引領(lǐng)和示范意義!卑不帐(shù)據(jù)資源管理局局長(zhǎng)王崧說。
事實(shí)上,早在2019年,長(zhǎng)三角地區(qū)攜手開通了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域融通共享,打造全國(guó)首個(gè)“一網(wǎng)通辦”旗艦店。
一網(wǎng)通辦、無感漫游、電子證照互信互認(rèn)……長(zhǎng)三角三省一市持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度,打通跨區(qū)域、跨部門以及各層級(jí)間的數(shù)據(jù),構(gòu)建常態(tài)化信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制和平臺(tái),推動(dòng)治理協(xié)同,服務(wù)聯(lián)動(dòng),提升政府服務(wù)效能和社會(huì)治理水平。
“我們?cè)陂L(zhǎng)三角地區(qū)設(shè)立了多個(gè)研究所,圍繞智慧城市群建設(shè)、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等場(chǎng)景的技術(shù)需求加大研發(fā)投入。以數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理,讓城市有速度更有溫度。”華為技術(shù)有限公司中國(guó)政企解決方案徐建峰說。
以數(shù)據(jù)開放促進(jìn)社會(huì)共治,政企協(xié)同在創(chuàng)新應(yīng)用中推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的迭代發(fā)展,催生新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài),協(xié)同描繪“智慧長(zhǎng)三角”。
長(zhǎng)三角“健康”碼互認(rèn)通用、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同互助、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)就業(yè)招工合作,新冠肺炎疫情期間,滬蘇浙皖三省一市拉開數(shù)字協(xié)同戰(zhàn)“疫”新陣型,為突發(fā)公共事件下的跨區(qū)域資源統(tǒng)籌協(xié)同,構(gòu)建高效的應(yīng)急響應(yīng)體系積累新經(jīng)驗(yàn)。
“下一步將進(jìn)一步加大長(zhǎng)三角地區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用,推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造,增加跨省‘零材料’、跨省‘零跑動(dòng)’事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)跨域通辦,提高政務(wù)服務(wù)水平!蓖踽抡f。
由分散到整合,數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政府轉(zhuǎn)型
“原以為申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照要跑好多天,沒想到現(xiàn)在可以全程網(wǎng)上辦理,網(wǎng)上審核,網(wǎng)上修改,在很短的時(shí)間就辦好了所有的手續(xù)。”宣城智谷眾創(chuàng)空間服務(wù)有限公司執(zhí)行董事俞佺說。
讓俞佺免于跑腿的是安徽省打造的“皖事通辦”平臺(tái)!耙欢湓啤薄耙粡埦W(wǎng)”“一體化”,依托“數(shù)字江淮”云平臺(tái),政府各部門數(shù)據(jù)由分散變?yōu)榻换ス蚕,?shù)字賦能在便企惠民的同時(shí),也為政府自身轉(zhuǎn)型開拓空間。
“各地各部門的服務(wù)統(tǒng)一接到‘皖事通辦’平臺(tái),移動(dòng)端、電腦端、窗口端等多端協(xié)同,構(gòu)建線上線下全渠道服務(wù)矩陣,讓企業(yè)和群眾找政府辦事像‘網(wǎng)購(gòu)’一樣方便! 王崧說,“數(shù)字轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨,倒逼政府重塑數(shù)據(jù)思維。目前移動(dòng)端‘皖事通’已整合了4000項(xiàng)便民服務(wù),累計(jì)提供服務(wù)訪問35億筆(次)!
“要做到一網(wǎng)通辦,就必須由以政府部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變,讓涉及企業(yè)和群眾的所有政務(wù)服務(wù)進(jìn)一網(wǎng),能通辦!鄙虾J写髷(shù)據(jù)中心主任朱宗堯說,上海市將各個(gè)部門的專網(wǎng)打通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,建設(shè)一個(gè)總門戶,實(shí)現(xiàn)一窗受理、分類審批、一口發(fā)證。
浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)金志鵬介紹,“我們建立智能數(shù)據(jù)引擎,借助大數(shù)據(jù)分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)困難群眾,提高救助政策的精準(zhǔn)度。”
通過應(yīng)用支撐、云網(wǎng)支撐、數(shù)據(jù)支撐,數(shù)字政府轉(zhuǎn)型步履不斷加快。
江蘇省打破信息孤島,重點(diǎn)打造四大應(yīng)用板塊:政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、政府運(yùn)行、要素運(yùn)營(yíng),形成一體化的數(shù)字政府,讓社會(huì)治理更加智能、高效、便捷。
金志鵬說,從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革,到全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型,提升群眾的幸福感和獲得感,打通區(qū)域壁壘,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,更是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府治理革命。
云端賦能為全社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型插上“隱形翅膀”
皖事通辦、不見面審批、數(shù)據(jù)“高鐵”……從“通辦”到“快辦”“好辦”,云端賦能,讓政府協(xié)同更高效、群眾辦事更便利。
在徐建峰看來,作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,長(zhǎng)三角地區(qū)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景非常豐富,這也為長(zhǎng)三角先行先試,探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升社會(huì)治理能力奠定基礎(chǔ)。
5G、云計(jì)算、AI等數(shù)字技術(shù)快速迭代,為全社會(huì)的數(shù)字轉(zhuǎn)型插上了“隱形翅膀”。
參加此次世界制造業(yè)大會(huì)數(shù)字政府建設(shè)論壇活動(dòng)的多位專家認(rèn)為,大數(shù)據(jù)時(shí)代,海量數(shù)據(jù)為社會(huì)治理創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。然而同時(shí),“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)的安全、利用等問題也給社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新的挑戰(zhàn)。
中國(guó)科學(xué)院院士梅宏建議,通過基層數(shù)據(jù)的匯聚共享和全息數(shù)據(jù)呈現(xiàn),推動(dòng)社會(huì)治理的重心向基層下移,使政府從主觀、定性、經(jīng)驗(yàn)為主的治理方式,邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策、精準(zhǔn)管理和全面服務(wù),實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的創(chuàng)新變革。
“數(shù)據(jù)資源的開放、共享、服務(wù)和交易是大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府建設(shè)中的四種應(yīng)用形態(tài)。”中國(guó)工程院院士、合肥工業(yè)大學(xué)教授楊善林建議,從流程、組織、制度、政策、法律等多種途徑,保障全國(guó)一體化公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系順利實(shí)施,推動(dòng)全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理和有序共享、開放、服務(wù)和交易。
針對(duì)數(shù)據(jù)安全問題,江蘇省以信息化提升數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置能力,建設(shè)數(shù)據(jù)溯源和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)安全態(tài)勢(shì)主動(dòng)監(jiān)測(cè),智能感知和預(yù)測(cè)。
據(jù)悉,長(zhǎng)三角三省一市今年還將探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在食品安全、公共衛(wèi)生、交通出行等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。王崧說,數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景創(chuàng)新從“多點(diǎn)開花”到“集中連片”,將進(jìn)一步促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域的數(shù)據(jù)廣泛共享、融通。(記者 王菲 胡銳 合肥報(bào)道)