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　　一場史上最猛烈的"整頓行動"，讓中國的互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)幾乎退回到原點。從今天（3月1日）開始，國內(nèi)各大門戶網(wǎng)站、電商網(wǎng)站和彩票專營網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)全部暫停。已經(jīng)習(xí)慣劃幾下手機屏幕就能便捷購彩的彩民，將不得不重新來往于彩票投注站點。不過，自2007年以來，互聯(lián)網(wǎng)彩票"禁令"在國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)過數(shù)次，每一次"禁令"都是來勢洶洶，但最后都不了了之，所謂的整頓"禁令"在互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)幾乎成為"狼來了"的故事，這一次，還會是這樣嗎？

　　"我倒是希望它不要不了了之。"溢彩陽光(北京)科技有限公司CEO彭錫濤向記者表示，"作為從事互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)，我們希望看到的是行業(yè)整頓和嚴查之后，有后續(xù)政策出臺，引導(dǎo)整個行業(yè)走向更加規(guī)范和良性的發(fā)展道路。"

　　但是，在歷史上已經(jīng)出現(xiàn)的4次互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售"禁令"之后，國家有關(guān)部門雖然又出臺了一些與互聯(lián)網(wǎng)彩票相關(guān)的政策和法規(guī)，但距離市場需求，還有巨大差距。

　　"去年，國內(nèi)整個互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷售額達到了800多億元，占彩票銷售總額的20%。在全國，估計已經(jīng)有四五百家企業(yè)在做互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)，但沒有一家企業(yè)是真正獲得互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售許可的，也就是拿到了所謂的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售‘牌照’的。"北京中彩匯網(wǎng)絡(luò)科技有限公司CEO李曉華向記者表示，"目前，國內(nèi)絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售企業(yè)都是在‘灰色地帶’中生存，身份既不是‘黑’，因為這些企業(yè)基本上都與地方彩票管理中心簽訂有合法的合作協(xié)議，但又不是‘白’，因為財政部目前僅批準了兩家企業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的測試，包括這兩家測試的企業(yè)在內(nèi)，全國沒有一家企業(yè)獲得了互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的牌照。"

　　身份的不黑不白，導(dǎo)致國內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的企業(yè)始終處于政策風(fēng)險中。近幾天，在美國上市的500彩票網(wǎng)股價接連大跌，短短4天內(nèi)，股價跌去40%。500彩票網(wǎng)是財政部批準進行互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的兩家測試企業(yè)之一，但正如李曉華所說，"測試"并不代表獲得"牌照"。一個明顯的現(xiàn)象是，500彩票網(wǎng)此次也暫停了所有彩票銷售，這對于投資者來說，就是巨大的政策風(fēng)險。禍不單行的是，已經(jīng)有多家美國律師事務(wù)所對500彩票網(wǎng)提起訴訟，針對該公司錯誤地向美國投資者表述了獲得中國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售許可的情況。

　　美國投資者可能無法理解，一家沒有獲得互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售許可的公司，卻可以開展互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)，但又處于政府叫停業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。不難想象，美國投資者大量拋售500彩票網(wǎng)的股票以規(guī)避政策風(fēng)險也在情理之中。2013年11月22日，500彩票網(wǎng)在美國紐交所上市，作為中國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的概念股，500彩票網(wǎng)的股價一度高達發(fā)行價的4倍以上，但目前已經(jīng)跌破發(fā)行價。

　　值得探究的一個問題是，中國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售企業(yè)游走在不黑不白的灰色地帶，不是因為企業(yè)不具備取得互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的準入資質(zhì)，而是目前國內(nèi)缺少可執(zhí)行的準入機制。

　　"互聯(lián)網(wǎng)作為彩票銷售的一種渠道，實際上是得到了財政部認可的。"彭錫濤表示。2010年財政部出臺《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，事實上是確認了互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的方式。但怎樣認定互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售企業(yè)的資質(zhì)，怎樣制定準入標準，目前在國內(nèi)還是空白。

　　2014年，借助巴西足球世界杯之利，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額創(chuàng)歷史新高，成為國內(nèi)彩票銷售的最大增長點。這一年，也被業(yè)內(nèi)稱為中國互聯(lián)網(wǎng)彩票元年。

　　彭錫濤表示，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟效應(yīng)在彩票行業(yè)初現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售已經(jīng)成為國內(nèi)整個彩票行業(yè)不可忽視的力量，加之國家審計署對國內(nèi)18個省市的彩票工作進行專項審計時發(fā)現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致這次國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)空前猛烈的整頓行動。

　　但"禁令"出臺的目的不應(yīng)當是對互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的一禁了之。

　　"我們歡迎對整個行業(yè)的整頓和規(guī)范，因為我們相信，這是為了這個行業(yè)獲得更好的發(fā)展環(huán)境。"騰訊網(wǎng)公關(guān)部負責(zé)彩票業(yè)務(wù)的高級經(jīng)理方泰向記者表示，作為規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)，并不懼怕國家有關(guān)部門采取的整頓措施，但也希望國家有關(guān)部門在行業(yè)整頓之外，還能通過制定和出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售行業(yè)向更加規(guī)范的方向發(fā)展。

　　"互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)祟惖纳�活，彩票銷售只是人類生活被改變的一個方面。這種改變是不可阻擋的歷史潮流。"彭錫濤表示，"互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的便利性，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給人類生活帶來的進步。以前，一個中國球迷半夜觀看歐洲足球聯(lián)賽，想要投注幾場球，只能白天去投注站投注，現(xiàn)在可以隨時隨地投注。以前，一個彩民買價值五六百元的單式足球彩票，在投注站可能需要打印很長時間，現(xiàn)在在網(wǎng)站上和手機上，幾分鐘就可以完成。"

　　"連金融都可以使用互聯(lián)網(wǎng)，為什么彩票不可以使用互聯(lián)網(wǎng)？"李曉華表示，"國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)經(jīng)過幾年的不斷發(fā)展，尤其是2014年足球世界杯的爆發(fā)性增長，已經(jīng)具備了出臺準入機制、頒發(fā)牌照的各方面條件。無論是業(yè)內(nèi)還是彩民，對互聯(lián)網(wǎng)彩票獲得合法身份都有了更高的期待。國家有關(guān)部門此次針對互聯(lián)網(wǎng)彩票的‘禁令’，萬萬不可再像過去幾年那樣虎頭蛇尾，最終還是沒有實質(zhì)性的政策出臺，那對于互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)又將是一次信心打擊。"

　　更何況，已經(jīng)習(xí)慣于在手機和網(wǎng)上享受便利投注的彩民、網(wǎng)友，一旦失去了合法進行互聯(lián)網(wǎng)彩票投注的渠道，很可能會轉(zhuǎn)向私彩、境外賭球等真正的非法賭博活動，這無異于將一部分彩民和網(wǎng)友推向非法賭博的深淵。

　　無論禁令的時限是長是短，業(yè)務(wù)停擺對于所有互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售企業(yè)來說，都是災(zāi)難性的，"業(yè)務(wù)停了，但公司依然要維持，這種損失只能由企業(yè)自己負擔(dān)。"彭錫濤表示，"所以，每次禁令之后，都有一批公司關(guān)、停、轉(zhuǎn)行，因為實在是沒法承受這種政策風(fēng)險"。方泰希望，國家有關(guān)部門對具備從事互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售資質(zhì)的企業(yè)，能盡快予以資質(zhì)認證。"到底這個業(yè)務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售)可不可以做，一直也沒有一個明確的指向。"李曉華表示，"如果國家真的說互聯(lián)網(wǎng)彩票不允許搞，那么我們也就不做這個業(yè)務(wù)了；如果說可以搞，就應(yīng)該給我們一個取得合法身份的渠道，不要再一次次地叫停。"