被直播擠到墻角的“雙11”，迎來了短信營銷整治。10月27日，北京商報記者從工信部網(wǎng)站獲悉，隨著“雙11”臨近，工信部召開行政指導(dǎo)會(以下簡稱“會議”)，規(guī)范電商平臺短信營銷行為。據(jù)悉，阿里巴巴、京東、拼多多、美團等主要電商平臺企業(yè)，以及相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)代表參會。

會議指出，近年來，“雙11”促銷期間的營銷類垃圾短信投訴呈現(xiàn)集中爆發(fā)現(xiàn)象，電商平臺的相關(guān)投訴占比高達九成，且衍生出大量相關(guān)消費金融類垃圾信息投訴。特別是平臺“默認(rèn)”注冊用戶同意直接發(fā)送促銷信息，平臺商家利用平臺規(guī)則漏洞發(fā)送營銷短信等問題較為突出，明顯侵害消費者權(quán)益。

會議強調(diào)，遏制垃圾信息擾民、營造清朗通信環(huán)境是工業(yè)和信息化部持續(xù)推進“我為群眾辦實事”的具體實踐。各主要電商平臺要正視存在的問題，承擔(dān)起平臺生態(tài)治理的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》《民法典》《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)承諾，強化自我約束和自我管理，切實保護消費者的安寧權(quán)。

實際上，今年“6·18”大促期間，工信部發(fā)布消息，提出規(guī)范電商平臺“6·18”短信營銷行為，盡快遏制垃圾短信蔓延趨勢。

短信營銷已經(jīng)成為一種常態(tài)，并不局限于“雙11”。僅10月27日一天，北京商報記者便已收到6條營銷短信，其中2條短信內(nèi)容與“雙11”有關(guān)。

對于品牌或平臺的短信營銷行為，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所律師褚霞表示，根據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》內(nèi)容，對于短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性消息這一行為規(guī)定了三個方面的要求：一是禁止規(guī)定，二是賦予用戶拒絕權(quán)，三是相關(guān)主體的主動請求及其限制。

會議要求，電商平臺要立即全面自查自糾零售、金融等相關(guān)產(chǎn)品的短信營銷行為，不得未經(jīng)消費者同意或請求擅自發(fā)送營銷短信，完善現(xiàn)有短信營銷預(yù)案，及時向行業(yè)主管部門報告階段工作進展情況。相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)要立即完善管理制度和技術(shù)手段，加強短信端口接入管理，規(guī)范短信簽名使用，不得接入違規(guī)轉(zhuǎn)租資源，不得擴大簽名使用范圍，通過“回頭看”，推動常態(tài)化治理。12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心要加強垃圾信息投訴受理、線索轉(zhuǎn)辦及監(jiān)測分析等工作，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時報告。

獨立經(jīng)濟學(xué)家、財經(jīng)評論員王赤坤指出，電話短信營銷行業(yè)處在成長階段，法律法規(guī)不完善，政府監(jiān)管不嚴(yán)或不管；行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未制定，行業(yè)自律尚未形成；無法可依，尚不能清晰確認(rèn)行業(yè)從業(yè)者的責(zé)任義務(wù)，電話騷擾廣告營銷亂象屬于這個階段的難以避免的現(xiàn)象。

監(jiān)管的成熟和加強也會倒逼電話短信營銷相關(guān)機構(gòu)進行改變，公司管理制度將會逐步健全，公司治理將會規(guī)范，對營銷和運營等業(yè)務(wù)隊伍的管理逐步到位，將推動公司業(yè)務(wù)走向成熟。（記者 王維祎）