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　　原標(biāo)題：烏魯木齊：實(shí)名制“鎖住”二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)風(fēng)險(xiǎn)

　　天山網(wǎng)訊(新疆法制報(bào)記者李進(jìn)福報(bào)道)日前，烏魯木齊市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于〈烏魯木齊市二手車(chē)交易管理規(guī)定(暫行)〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，加強(qiáng)二手車(chē)交易場(chǎng)所和人員的管理。要求購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)，購(gòu)車(chē)人必須到居住地所在社區(qū)(村)開(kāi)具購(gòu)車(chē)證明。社區(qū)(村)對(duì)購(gòu)車(chē)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、資金來(lái)源、購(gòu)車(chē)用途及現(xiàn)實(shí)表4現(xiàn)等信息進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，由社區(qū)(村)領(lǐng)導(dǎo)審核后出具購(gòu)車(chē)證明。

　　據(jù)烏魯木齊市公安局交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，目前，烏魯木齊市車(chē)管所平均每月辦理機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)達(dá)1500余筆，其中，85%的業(yè)務(wù)都是本市二手車(chē)交易過(guò)戶業(yè)務(wù)。2012年，全市辦理機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記(即二手車(chē)過(guò)戶業(yè)務(wù))47300筆;2013年全市辦理機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記59568筆。該《規(guī)定》出臺(tái)后，可以有效規(guī)范二手車(chē)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，杜絕因手續(xù)簡(jiǎn)化引發(fā)的二手車(chē)交易問(wèn)題，切實(shí)保障買(mǎi)賣(mài)雙方利益。但該《規(guī)定》施行后，還需一個(gè)適應(yīng)和調(diào)整的過(guò)程。

　　二手車(chē)交易未過(guò)戶 隱患多

　　2014年6月10日，烏魯木齊發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)的工作措施》，規(guī)定禁止私自交易二手車(chē)，強(qiáng)制車(chē)主交易后盡快辦理過(guò)戶手續(xù)。此項(xiàng)舉措在很大程度上規(guī)范了機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記，能夠有力地打擊涉車(chē)違法犯罪活動(dòng)。如今，二手車(chē)交易再出新規(guī)。

　　烏市米東區(qū)通匯二手車(chē)交易市場(chǎng)二手車(chē)商李強(qiáng)記得，前兩年，二手車(chē)市場(chǎng)有很多交易雙方人收錢(qián)給車(chē)卻不及時(shí)過(guò)戶，購(gòu)車(chē)人在駕駛中發(fā)生違法駕駛行為時(shí)，賣(mài)車(chē)方也將擔(dān)責(zé)。“所以，交易二手車(chē)最好還是到正規(guī)店面，購(gòu)車(chē)手續(xù)有保障，車(chē)輛質(zhì)量也有質(zhì)保期�！�

　　2013年，市民趙新剛將自己的桑塔納賣(mài)給了親戚，雙方為了省事，在交付車(chē)款后，沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù)。2014年底，該車(chē)到了審驗(yàn)期，親戚要求趙新剛幫忙去審驗(yàn)車(chē)輛，一審驗(yàn)得知，該車(chē)有近10條交通違法記錄未處理。趙新剛要求其親戚前去車(chē)管大廳處理，對(duì)方卻說(shuō)：“現(xiàn)在車(chē)還沒(méi)過(guò)戶給我，仍在你名下，你趕緊想辦法處理違法，審驗(yàn)車(chē)輛，要是審不過(guò)，車(chē)我可不要了�！�

　　迫于無(wú)奈，趙新剛只得自行去處理違法行為。

　　二手車(chē)交易后不及時(shí)辦理過(guò)戶，不光對(duì)賣(mài)方不利，買(mǎi)方同樣面臨風(fēng)險(xiǎn)。

　　烏魯木齊市杭州汽車(chē)城發(fā)生過(guò)這樣一起案例——某二手車(chē)商收進(jìn)來(lái)一輛車(chē)后，很快找到了下家，車(chē)商當(dāng)時(shí)為了省手續(xù)費(fèi)，沒(méi)有及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)，想等下家付了錢(qián)以后，一次性把過(guò)戶手續(xù)辦好。

　　不過(guò)，讓這位二手車(chē)商沒(méi)有想到的是，賣(mài)家之前因?yàn)樯�意破產(chǎn)還不起錢(qián)，被人告上了法庭，這輛車(chē)被法院查封了。這邊，車(chē)商已經(jīng)把錢(qián)付給了賣(mài)家，那邊，車(chē)輛還沒(méi)有過(guò)戶到自己名下，從法律上來(lái)說(shuō)還是賣(mài)家的財(cái)產(chǎn)。倒霉的車(chē)商后來(lái)為這事交涉很久。

　　新規(guī)增加購(gòu)車(chē)程序 更規(guī)范

　　記者走訪了烏魯木齊市米東區(qū)通匯二手車(chē)交易市場(chǎng)和燕北二手車(chē)市場(chǎng)多家店面了解得知，冬季原本是二手車(chē)交易的旺季，但是今年的銷(xiāo)售量普遍減少了近四成。烏市的二手車(chē)市場(chǎng)所購(gòu)進(jìn)的二手車(chē)中70%是銷(xiāo)往其他地州，其中南疆地區(qū)約占總量的50%以上，一方面車(chē)不好賣(mài)，再者根據(jù)《規(guī)定》，所有二手車(chē)交易市場(chǎng)必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)車(chē)輛、人員實(shí)行“實(shí)名制”登記，查驗(yàn)身份證、居住證、便民聯(lián)系卡、社區(qū)購(gòu)車(chē)證明、車(chē)輛信息，繁瑣的手續(xù)讓很多賣(mài)車(chē)者望而卻步。

　　同時(shí)，各地州打算購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)人也遇難題，按《規(guī)定》要求，如需到烏市購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)，必須到居住地所在社區(qū)(村)開(kāi)具購(gòu)車(chē)證明。證明個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、資金來(lái)源、購(gòu)車(chē)用途及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等信息，由社區(qū)(村)領(lǐng)導(dǎo)審核后出具。

　　二手車(chē)商葉生強(qiáng)說(shuō)：“簡(jiǎn)單的說(shuō)《規(guī)定》施行前其他地州購(gòu)車(chē)人只需攜帶本人身份證即可辦理購(gòu)車(chē)相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在還需多出具購(gòu)車(chē)證明和居住證明，增加了程序和群眾購(gòu)車(chē)的手續(xù)，在一定程度上也影響了交易量。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣做有利于規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)，杜絕因車(chē)輛交易帶來(lái)的問(wèn)題�！�

　　購(gòu)車(chē)者規(guī)避“實(shí)名制”有風(fēng)險(xiǎn)

　　墨玉縣劉長(zhǎng)林來(lái)烏魯木齊購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)遇到了難題，劉長(zhǎng)林說(shuō)：“去年在米東區(qū)買(mǎi)了輛越野車(chē)，開(kāi)了近一年抵賬給了別人，今年想再買(mǎi)一輛，在車(chē)市內(nèi)看好了車(chē)、談好了價(jià)錢(qián)，但是在辦理手續(xù)時(shí)，二手車(chē)商讓我出具戶籍地所在社區(qū)開(kāi)具的居住證明和購(gòu)車(chē)證明，以證明我的資金來(lái)源是否合法、有無(wú)犯罪記錄和購(gòu)車(chē)用途等。”他趕忙打電話讓朋友去墨玉縣的居住地社區(qū)詢問(wèn)。

　　劉長(zhǎng)林戶籍地的社區(qū)工作人員也犯了難：“社區(qū)只能開(kāi)具居住證明，至于資金是否合法、有無(wú)犯罪記錄和購(gòu)車(chē)用途等證明社區(qū)也無(wú)法開(kāi)具。”

　　社區(qū)工作人員建議劉長(zhǎng)林去戶籍地派出所詢問(wèn)，正在一籌莫展的劉長(zhǎng)林遇到了昌吉市乾順二手車(chē)市場(chǎng)的朱小進(jìn)。朱小進(jìn)說(shuō)：“雖然烏市出臺(tái)了《規(guī)定》，但目前昌吉居民購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)暫時(shí)不需提交這幾種證明，地州購(gòu)車(chē)者可以選擇‘繞開(kāi)’《規(guī)定》購(gòu)車(chē)。”

　　所謂“繞開(kāi)”《規(guī)定》購(gòu)車(chē)就是多一道手續(xù)，地州購(gòu)車(chē)者向昌吉二手車(chē)商繳納部分定金，由昌吉二手車(chē)商將車(chē)檔案提到昌吉，最后昌吉二手車(chē)商再將該車(chē)轉(zhuǎn)手給地州購(gòu)車(chē)者。

　　這樣做雖然可以規(guī)避購(gòu)車(chē)時(shí)需要出具的各類(lèi)繁瑣證明，但是要多繳納昌吉二手車(chē)商“倒手”的費(fèi)用，交易時(shí)間也會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)，想到這，劉長(zhǎng)林決定回去再找找相關(guān)部門(mén)，開(kāi)始逐項(xiàng)落實(shí)所需的購(gòu)車(chē)證明。劉長(zhǎng)林說(shuō)：“有關(guān)部門(mén)在下文件時(shí)能同步一些，只對(duì)單一區(qū)域作出限制，對(duì)購(gòu)車(chē)者造成的麻煩很難解決。”

　　記者電話聯(lián)系墨玉縣公安局交警大隊(duì)民警馬小光得知：“墨玉縣交警大隊(duì)沒(méi)接到通知，要對(duì)購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)的人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、資金來(lái)源、購(gòu)車(chē)用途及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等信息開(kāi)具證明�！�

　　同時(shí)，馬小光也提出疑問(wèn)：“交警部門(mén)怎么調(diào)查購(gòu)車(chē)人的資金來(lái)源是否合法?這項(xiàng)工作難度很大，還需要社區(qū)、派出所等部門(mén)配合工作。目前，墨玉縣公安系統(tǒng)并還未開(kāi)展此項(xiàng)工作。”

　　烏魯木齊市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所副所長(zhǎng)張瑜表示：“《規(guī)定》中購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)所需的社區(qū)(村) 對(duì)購(gòu)車(chē)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、資金來(lái)源、購(gòu)車(chē)用途及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等要求，將嚴(yán)厲打擊二手車(chē)非法交易，遏制涉車(chē)的一系列違法行為，防止不法分子利用車(chē)輛進(jìn)行違法犯罪。與從前相比，此次實(shí)施的措施將強(qiáng)化對(duì)二手車(chē)在過(guò)戶過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)更新車(chē)輛在過(guò)戶時(shí)的登記信息，確保車(chē)輛所有人登記的信息是準(zhǔn)確有效的。再者，二手車(chē)交易雙方在辦理時(shí)要明白，未經(jīng)交警部門(mén)正式辦理過(guò)戶手續(xù)的二手車(chē)交易， 不受法律保護(hù)，也不被承認(rèn)。因此，在二手車(chē)交易中，要及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)，防止交易后的糾紛 �！� (編校/孫慧麗)