地處大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)的興安盟，是內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)。這里的扶貧成敗事關(guān)自治區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的整體成敗。記者近日來(lái)到苦甲興安的“南三蘇木北八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等深度貧困地區(qū)，走進(jìn)“最窮戶”盤(pán)腿上炕，看脫貧變化，算脫貧細(xì)賬，“測(cè)”出了當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠殹安皇敲銖?qiáng)及格，個(gè)個(gè)高分通過(guò)”的經(jīng)濟(jì)刻度，“摸”到了“高分”下貧困人口收入變化、心理變化、人生變化的民生溫度。同時(shí)，興安盟干部群眾也期盼，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，形成村級(jí)幫扶長(zhǎng)期關(guān)系，建立普惠性、常態(tài)化防致貧防返貧機(jī)制，鞏固好脫貧成果，做好鄉(xiāng)村振興文章。
“饑荒戶”也有了“存款隱私”
天微亮，58歲的李井華早早起床為老伴做好早點(diǎn)，梳洗打扮一番后，邁著碎步到離家不遠(yuǎn)的突泉縣天興奶牛公司上班。摘菜、潑油、翻炒，李井華身子瘦小，可揮勺鏟菜干凈利索。滋啦啦的油花聲里，香噴噴的氣味里，大廚李井華開(kāi)始了有滋有味的一天。
李井華過(guò)去在突泉縣水泉鎮(zhèn)“窮”出了名：她自己患有乳腺癌，老伴也得了哮喘，住院看病耗光所有積蓄，還欠下10余萬(wàn)元饑荒，二人陷入絕境。2015年被識(shí)別為貧困戶，兩人的生活一下發(fā)生轉(zhuǎn)變。在扶貧資金注入下，天興奶牛公司發(fā)展成為扶貧龍頭企業(yè)，李井華被吸納就業(yè)當(dāng)廚師，月工資2100元。
身著紅色、藍(lán)色大花紋的滌綸上衣，上面墜著許多白色的亮片，李井華走起路一閃一閃的，很是時(shí)髦。“工資只是一部分，可不止這些哩�！彼Τ隽司聘C，得意地說(shuō)，家里還把兩頭牛寄養(yǎng)在公司，每年分紅3000元，同時(shí)流轉(zhuǎn)土地每年還有10000元的收入�！叭乙荒曛辽儆�38000元的收入”。在他一旁的天興奶牛公司總經(jīng)理劉大偉忍不住插嘴：“總愛(ài)往少了說(shuō)，你家還養(yǎng)了4頭毛驢不是，每年還有好幾千元的收入！”一片笑聲中，李井華大方地承認(rèn)。
“想吃肉時(shí)隨時(shí)吃，想穿新衣裳時(shí)隨時(shí)買(mǎi)�！边@幾年，李井華和老伴還完饑荒，實(shí)現(xiàn)脫貧，兩人感慨終于有了存款。被問(wèn)到存了多少錢(qián)，她開(kāi)玩笑說(shuō)：“這是我家的隱私，才不告訴你們哩�！痹谔炫d奶牛公司，像李井華一樣務(wù)工的貧困戶有17戶，寄養(yǎng)奶牛獲益的農(nóng)戶有1912戶，其中貧困戶246戶。
三股線落一根針，一會(huì)工夫一只栩栩如生的蝴蝶“落”于綢布。誰(shuí)也沒(méi)想到，才2年時(shí)間，貧困戶王金蓮竟成了一頂一的繡娘，還靠刺繡脫了貧。近年來(lái)，科右中旗將蒙古族王府刺繡打造為扶貧產(chǎn)業(yè)，王金蓮從2017年開(kāi)始刺繡，之后技藝不斷提高，訂單增長(zhǎng)。2019年，她靠刺繡掙了2萬(wàn)余元，加上養(yǎng)著10頭牛、20多只羊、60多只雞，合作社每年還分紅3300多元，王金蓮一家不僅穩(wěn)定脫貧，還成了村里的“存款大戶”。在全旗，近3000名貧困人口參與刺繡產(chǎn)業(yè)，年均增收約2000元。
突泉縣的牛產(chǎn)業(yè)、阿爾山市的旅游產(chǎn)業(yè)、科右前旗的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、扎賚特旗的大米產(chǎn)業(yè)……這幾年，產(chǎn)業(yè)興旺成了興安盟脫貧攻堅(jiān)最鮮明的特征，每個(gè)旗縣市都培育出了“拳頭”產(chǎn)業(yè)。像李井華、王金蓮一樣，每一戶貧困戶都有了自家的“小產(chǎn)業(yè)”，并與旗縣市里的“大產(chǎn)業(yè)”形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)，家家戶戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。從“饑荒戶”到“存款戶”，貧困人口的收入極大改善。
“悲觀戶”也“敢串門(mén)了”
66歲的王金霞家住突泉縣太平鄉(xiāng)五三村。多年前，老伴得了癌癥，四處看病吃藥致家徒四壁。2011年，丈夫離開(kāi)人世，家里還欠下了數(shù)萬(wàn)元的外債。緊關(guān)大門(mén)，悶在家里，過(guò)去很愿意串門(mén)的王大娘不想見(jiàn)人、不想說(shuō)話。王大娘說(shuō)：“感覺(jué)自己無(wú)依無(wú)靠，低人一頭，生活沒(méi)了奔頭�！�
就這樣“窩”了四年，王大娘心里的堅(jiān)冰在2015年開(kāi)始融化。當(dāng)年她被納入貧困戶，一連串的精準(zhǔn)扶貧舉措接踵而至：家里的危房經(jīng)改造，不跑風(fēng)漏雨了；享受健康扶貧政策，政府幫助繳納醫(yī)保，住院還享受90%的報(bào)銷(xiāo)；10畝土地流轉(zhuǎn)；成為低保戶和村里的保潔員；發(fā)展起庭院種植……
雞大腿、豬排骨、餃子、豆包、切糕……打開(kāi)王金霞家的冰柜，各式肉品和食物裝得滿滿實(shí)實(shí)，頂住了冰柜蓋�！皳笓杆阉殉圆簧先獾娜兆咏K于過(guò)去了�！蹦壳巴踅鹣家衙撠�。她算了一筆賬，每年土地流轉(zhuǎn)收入1000元，種糧補(bǔ)貼收入1000多元，保潔員收入3171元，庭院經(jīng)濟(jì)收入至少4000元，再加上低保3000余元，自己一年收入12000元。
腳尖頂住簸箕，一只手使勁用笤帚清掃，村頭的垃圾堆一會(huì)工夫被王遠(yuǎn)峰收拾得清清爽爽�？朴仪捌炀恿苕�(zhèn)紅心村的王遠(yuǎn)峰，因車(chē)禍截掉一條胳膊，無(wú)力供養(yǎng)2個(gè)孩子上學(xué)，對(duì)生活灰心喪氣。精準(zhǔn)扶貧后，王遠(yuǎn)峰家三口人納入低保，每人每年3400元補(bǔ)助，同時(shí)他自己每年還有1150元的殘疾人補(bǔ)貼，政府還為其每年代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)�！按謇镞�給我安排了保潔員的公益崗位，每月收入550元，加上種地、養(yǎng)驢，我家在2017年脫了貧�！弊孕哦鴺�(lè)觀，王遠(yuǎn)峰重回堅(jiān)強(qiáng)的男子漢。
對(duì)于王金霞、王遠(yuǎn)峰等弱勞動(dòng)力甚至是無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，興安盟實(shí)施了全面兜底，讓他們穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。另外，各旗縣市還通過(guò)發(fā)展房前屋后庭院經(jīng)濟(jì)，牛羊牲畜托管寄養(yǎng)等方式，讓貧困人口有產(chǎn)業(yè)增收渠道。政府既不降低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，也沒(méi)有過(guò)度福利化，而是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)“政策兜底+產(chǎn)業(yè)造血”的方式，扶助這類(lèi)貧困人走出困境和絕望，回歸積極向上的生活狀態(tài)，從根本上甩掉窮帽子。
“頹廢戶”也有了“發(fā)展規(guī)劃”
8月的扎賚特草原，陽(yáng)光灼熱。草原深處，頭戴小紅帽、皮膚黝黑、精瘦而結(jié)實(shí)的包哈敦巴拉，頂著火熱的太陽(yáng)在自家院子里擴(kuò)建豬圈。誰(shuí)能想到，兩年多以前，他還是一個(gè)酒杯不離手，從早喝到晚的“醉鬼”。玻璃的、陶瓷的，大的、小的，桌子、炕上無(wú)處不在的酒杯使他喝起酒來(lái)“十分順手”。
包哈敦巴拉家住內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗胡爾勒鎮(zhèn)諾勒嘎查。2016年開(kāi)始，先后經(jīng)歷剛出生兒子夭折，妻子離婚出走，自己發(fā)生車(chē)禍右臂留下殘疾。這一連串打擊讓包哈敦巴拉萬(wàn)念俱灰，徹底失去生活的信心�！爱�(dāng)時(shí)啥打算沒(méi)有，就想著能混一天是一天�！彼闪舜謇镒钬毨У娜�。
2018年初，鎮(zhèn)里將包哈敦巴拉納入建檔立卡貧困戶，啟動(dòng)了一系列幫扶，可他仍不思進(jìn)取，扶貧毛驢也差點(diǎn)被他餓死。但扶貧干部始終沒(méi)有放棄他，一次在酩酊大醉后錄制了他丑態(tài)百出的視頻，在酒醒后發(fā)給他看�？粗曨l中自己萎靡的丑態(tài)，包哈敦巴拉羞愧至極，“連我自己都嫌棄自己了”。他默默從炕上起身，搜出家里所有的酒杯抱到門(mén)外，當(dāng)著眾人的面朝大石頭使勁摔去。在酒杯砰砰的破碎聲里，他發(fā)誓：一定把酒戒了，活出個(gè)人樣來(lái)！
如今，走進(jìn)包哈敦巴拉家里，院落干凈整潔，屋里地板錚亮，被褥疊成豆腐塊，一副“精巴”人家模樣。在他家客廳墻壁上，今年還貼出了財(cái)神爺?shù)谋诋?huà)，他笑著解釋?zhuān)笆窃跁r(shí)刻提醒自己努力地賺錢(qián)”。從摔杯至今，包哈敦巴拉滴酒未沾，成功戒酒700余天。通過(guò)技術(shù)人員指導(dǎo)，他成了村里的養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶和護(hù)林員。2019年，通過(guò)勤奮養(yǎng)豬、護(hù)林，他的年收入超過(guò)15000元，成功甩掉窮帽子。包哈敦巴拉計(jì)劃，要蓋一個(gè)長(zhǎng)15米、寬8米的新豬圈，用兩年時(shí)間把自己37頭豬仔發(fā)展到100頭。
由內(nèi)而外發(fā)生變化的，還有科右中旗高力板鎮(zhèn)金祥嘎查曾經(jīng)的“懶漢”金毛敖海。晌午時(shí)分，太陽(yáng)火辣辣的。金毛敖海蹲在院子的莊稼地里，一步三回頭地培土、除草�？柿撕瓤诰G豆湯，累了坐在地頭歇息，一下午時(shí)間，莊稼被他打點(diǎn)得井井有條。過(guò)去邋里邋遢，連莊稼都懶得搭理的他，經(jīng)過(guò)扶貧干部幾年的教育、引導(dǎo)、啟發(fā)后，竟撿來(lái)廢棄磚塊自己動(dòng)手蓋了一間倉(cāng)房。如今，他像換了個(gè)人，干凈、精巴、勤快，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了自給自足，順利脫貧。
包哈敦巴拉、金毛敖海的脫貧故事，是興安盟扶“智”又扶“志”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。記者看到，精準(zhǔn)扶貧給興安盟貧困人口帶來(lái)的不僅有物質(zhì)生活的豐裕，而且還有充盈的精神世界和美好的人生規(guī)劃�！白罡F地”“最窮戶”最大的變化，其實(shí)是在人心，人心思齊、人心思進(jìn)蔚然成風(fēng)。有力氣、有骨氣、有志氣，興安盟貧困人口一改多年“等靠要”的消極思想，一門(mén)心思拼搏發(fā)展，信心百倍過(guò)好日子，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨式的深刻轉(zhuǎn)變。
鞏固脫貧成果還有“三盼”
多年馳而不息、久久為功之下，如今興安盟6個(gè)貧困旗縣市、602個(gè)貧困嘎查村已全部摘帽出列。剛剛拔掉窮根的興安盟基礎(chǔ)仍然薄弱，各級(jí)干部群眾呼吁，國(guó)家繼續(xù)給予扶持，鞏固好“最窮地”來(lái)之不易的扶貧成果，走好鄉(xiāng)村振興之路。
攻克難中之難，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)�？朴仪捌煳瘯�(shū)記朱成幫、科右中旗委書(shū)記白云海等人認(rèn)為，興安盟各村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“清零遞增”，但底子薄，亟須解決經(jīng)營(yíng)人才匱乏、建設(shè)用地緊缺、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵難題。興安盟扶貧辦副主任楊昌波等人建議，接下來(lái)應(yīng)繼續(xù)完善政策，指導(dǎo)、扶持嘎查村盤(pán)活集體資產(chǎn)、興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源；統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源、資金，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)項(xiàng)目向村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜；完善財(cái)稅減免優(yōu)惠、土地優(yōu)先安排、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，形成資金、信息、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源的疊加效應(yīng)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
扶上馬送一程，形成村級(jí)幫扶長(zhǎng)期關(guān)系。在中宣部的大力幫扶下，科右中旗近些年發(fā)生了翻天覆地的變化，其他旗縣的變化也十分巨大，老百姓十分感恩幫扶單位的付出�？朴仪捌炀恿苕�(zhèn)紅心村村支書(shū)李英輝等村干部建議，2020年后各項(xiàng)扶貧政策不宜一下“撤空”，要循序漸進(jìn)推進(jìn)，有的甚至可以長(zhǎng)期保留。他們認(rèn)為，2020年后幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)可以逐步撤銷(xiāo)，但第一書(shū)記和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶可以長(zhǎng)期保留，中央定點(diǎn)幫扶、京蒙扶貧協(xié)作等大戰(zhàn)略可以在鄉(xiāng)村振興中進(jìn)一步推進(jìn)，從而確保這些地區(qū)高質(zhì)量脫貧。
靈活轉(zhuǎn)換政策，形成普惠性常態(tài)化防返貧防致貧機(jī)制。烏蘭浩特市扶貧辦副主任王忠偉等扶貧干部建議，2020年后扶貧政策要由特殊性、差異化逐步過(guò)渡到普惠性、常態(tài)化，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各方面水平的同時(shí)，構(gòu)建突遇大病等變故致貧的及時(shí)、全面幫扶機(jī)制，構(gòu)建隨時(shí)致貧隨時(shí)幫扶的政策體系，讓每一位困難人口在國(guó)家發(fā)展中不掉隊(duì)。（記者 于長(zhǎng)洪 任軍川 王靖）
