沙日格臺(tái)嘎查村民佟雙節(jié)展示自己制作的奶制品。
沙日格臺(tái)嘎查脫貧戶華成林（右一）向幫扶隊(duì)員介紹蔬菜種植情況。
沙日格臺(tái)嘎查服務(wù)大廳，為群眾辦好事，讓群眾好辦事。
沙日格臺(tái)嘎查被國家民委命名為全國少數(shù)民族特色村寨。
沙日格臺(tái)嘎查廣場(chǎng)。
沙日格臺(tái)嘎查黨群服務(wù)中心一角。
沙日格臺(tái)嘎查街景。
發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)嘎查群眾增收。
2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)第二輪廳局幫扶工作啟動(dòng)以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委定點(diǎn)幫扶興安盟扎賚特旗阿拉達(dá)爾吐蘇木沙日格臺(tái)嘎查。
幫扶工作開展10年來，在內(nèi)蒙古自治區(qū)民委和興安盟各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持、幫助下，沙日格臺(tái)嘎查3個(gè)自然屯全部修通了水泥路，徹底告別了土坯房，新修了廣場(chǎng)、民俗館、黨群活動(dòng)中心。嘎查大力發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖，2018年脫掉了貧困嘎查的帽子，2019年75戶貧困戶全部退出了貧困行列�，F(xiàn)在，嘎查群眾在幫扶工作隊(duì)的帶領(lǐng)下，想方設(shè)法積極發(fā)展生產(chǎn)，向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)挺進(jìn)。
沙日格臺(tái)嘎查位于扎賚特旗西北部的丘陵地區(qū)，是既經(jīng)營農(nóng)業(yè)又從事養(yǎng)殖業(yè)的半農(nóng)半牧鄉(xiāng)村。嘎查轄3個(gè)自然屯，占地面積80平方公里，總戶數(shù)392戶、人口1216人，其中建檔立卡貧困戶75戶208人；草場(chǎng)面積22947畝，耕地面積27169畝，其中水澆地3500畝，林地面積5680畝。
10年前，沙日格臺(tái)嘎查是扎賚特旗最貧困的嘎查村之一，房屋簡陋、道路泥濘、棚圈散落、院墻無門，村民人均年收入徘徊在1800元左右，全嘎查392戶村民住房80%是土房和危房，近70%是不同程度的貧困戶。
持續(xù)加大資金投入，多措并舉發(fā)揮效用。2014年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委按照“三到村、三到戶”的要求，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”的規(guī)劃到村到戶、項(xiàng)目到村到戶、干部到村到戶的工作。10年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委歷任黨組書記、主任都把定點(diǎn)幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入黨組議事日程。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于2次到扶貧點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，走訪入戶了解實(shí)際情況，把握幫扶進(jìn)度，把關(guān)各項(xiàng)措施；選派作風(fēng)扎實(shí)、樂于奉獻(xiàn)并且熱愛農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民的優(yōu)秀黨員干部駐嘎查工作，具體負(fù)責(zé)實(shí)施扶貧工作。2014年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委先后派出11名處、科級(jí)干部進(jìn)駐嘎查，每年駐村時(shí)間超過200天。駐村工作隊(duì)員被編入當(dāng)?shù)攸h組織和駐村工作隊(duì)，吃住在嘎查，跟當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民和干部群眾打成一片，給貧困群眾解決實(shí)際問題，他們主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，為沙日格臺(tái)嘎查實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽發(fā)揮了重要作用，作出了積極的貢獻(xiàn)。
10年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委不斷加大資金投入力度，幫助嘎查實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等項(xiàng)目，從根本上改變嘎查的落后面貌，夯實(shí)嘎查貧困群眾脫貧的基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)格資金使用管理，做到了立項(xiàng)有預(yù)算審批，實(shí)施有嚴(yán)格監(jiān)管，事后有驗(yàn)收審計(jì)。
從2014年到2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委累計(jì)向沙日格臺(tái)嘎查投入少數(shù)民族發(fā)展資金共1979.2萬元（包括2017年以后扎賚特旗捆綁使用），在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全、組織建設(shè)等方面實(shí)施了多項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。
加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善人居環(huán)境，為脫貧打好基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱在貧困地區(qū)普遍存在，是制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的瓶頸。因此，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委把第一個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。從2011年到2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委為沙日格臺(tái)嘎查投入幫扶資金建設(shè)水泥路1840米，實(shí)施10000平方米民族文化廣場(chǎng)、840平方米的民俗博物館、具有民族特色的房屋改造和民族特色的村口門樓建設(shè)等，在改善嘎查整體環(huán)境基礎(chǔ)上繼續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，對(duì)沙日格臺(tái)艾里進(jìn)行綠化，共栽植柳樹1600株，楊樹600株；新建242平方米的便民服務(wù)中心；對(duì)沙日格臺(tái)民俗博物館內(nèi)部進(jìn)行裝飾，并當(dāng)年對(duì)外開放；在毛利屯安裝100盞路燈。2016年投入資金，為沙日格臺(tái)艾里道路鋪裝3740平方米；毛利屯維修院墻200米；毛利屯粉刷外墻5000米；毛利屯圍欄樹木261米；實(shí)施沙日格臺(tái)艾里亮化項(xiàng)目。安裝太陽能路燈51盞；實(shí)施黨建示范點(diǎn)軟硬件建設(shè)項(xiàng)目。新建黨建公示欄、嘎查衛(wèi)生廁所、嘎查村委會(huì)院墻長100米，維修辦公室200平方米，粉刷樹木4000棵，粉刷外墻長3500米，安裝電動(dòng)門一扇，極大地完善了沙日格臺(tái)嘎查基礎(chǔ)建設(shè)和人居環(huán)境，讓沙日格臺(tái)嘎查變成了遠(yuǎn)近聞名的美麗新村。
解決住房問題，保障貧困百姓安居樂業(yè)�！霸趦�(nèi)蒙古自治區(qū)民委幫扶之前，我們?nèi)虏橹挥?0余戶有磚瓦房，剩余的多數(shù)是危舊房，村民們最關(guān)心的就是住房問題。如今，村民們都搬進(jìn)了磚瓦房，危房改造實(shí)現(xiàn)了全覆蓋�！鄙橙崭衽_(tái)嘎查一位嘎查干部感激地說。
住房是貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委在幫扶過程中注重解決群眾的住房安全問題，每年都安排民居改造項(xiàng)目。2015年投入資金對(duì)毛利屯和陶木爾艾里30戶特困戶進(jìn)行危房改造，以每戶補(bǔ)貼4萬元的方式幫他們新建了磚瓦房，使沙日格臺(tái)嘎查基本告別危土房；2016年繼續(xù)投入少數(shù)民族發(fā)展資金，為85戶群眾維修屋頂，讓群眾的住房安全有了保障。2017年到2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚７扛脑祉?xiàng)目，對(duì)查出有安全隱患的群眾住房及時(shí)進(jìn)行修繕，到目前為止，沙日格臺(tái)嘎查群眾沒有一間住房是危房、問題房，徹底解決了沙日格臺(tái)嘎查群眾的安居問題。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的金鑰匙。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委開展扶貧工作以來，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為幫助嘎查群眾脫貧的重要手段，不斷加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度。針對(duì)沙日格臺(tái)嘎查地處偏僻、道路不便、無新型產(chǎn)業(yè)、村民文化水平和經(jīng)營水平不高等實(shí)際，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委扶貧工作隊(duì)經(jīng)過多次研究，決定繼續(xù)在農(nóng)牧民熟悉的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上加大投入，穩(wěn)步提高貧困戶生產(chǎn)和生活水平。他們用“貧困戶+合作社+集體”模式加大產(chǎn)業(yè)投入，最終達(dá)到了促發(fā)展、增收入，帶動(dòng)貧困戶脫貧的顯著效果。其中2014年投資購買377只基礎(chǔ)母羊分給貧困戶；2016年投資購買2到4歲優(yōu)質(zhì)改良品種母羊354只，分給59戶（150人）貧困戶，每戶分給6只基礎(chǔ)母羊；投資購買杜泊羊承包給額日格圖合作社，期限為3年，每年分紅7.5萬元，合同到期歸還75只杜泊羊。2019年按照合同嘎查全部拿回杜泊羊，分給了貧困戶。2017年到2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委向扎賚特旗投入少數(shù)民族發(fā)展資金3840萬元，由扎賚特旗政府和有關(guān)部門整合使用，向阿拉達(dá)爾吐蘇木沙日格臺(tái)嘎查投入實(shí)施了各類項(xiàng)目，其中2017年通過“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目購買了171頭基礎(chǔ)母牛，298只母羊，分給了73戶貧困戶。2018年通過“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，購買了128頭基礎(chǔ)母牛和143只基礎(chǔ)母羊，分給了74戶貧困戶；通過“支部+農(nóng)戶+合作社”模式種植綠色無公害豆角，32戶貧困戶發(fā)展了庭院經(jīng)濟(jì)，種植了57畝綠色無公害蔬菜。通過幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各類扶貧政策的落實(shí)，沙日格臺(tái)嘎查貧困戶人均收入從2011年的1800元提高到7500元左右，沙日格臺(tái)嘎查2018年脫掉了貧困嘎查的帽子，2019年貧困戶全部退出了貧困行列。
嘎查村民華麒麟因?yàn)?zāi)成為貧困戶，家里幾乎沒有牲畜。通過內(nèi)蒙古自治區(qū)民委的產(chǎn)業(yè)幫扶，目前他家有9頭牛，人均收入超過1萬元。他感慨地說：“我家從房屋到院墻、棚圈到牛羊都是內(nèi)蒙古自治區(qū)民委幫扶的，是黨和國家的脫貧政策、內(nèi)蒙古自治區(qū)民委的幫扶讓我有了嶄新的家，帶我們一家人奔小康�！�
壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是抓黨建促脫貧、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的重要抓手。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委幫扶前，沙日格臺(tái)嘎查幾乎沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，無法開展嘎查自主建設(shè)或開展公益事業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委在幫扶工作中，補(bǔ)短板、謀發(fā)展，多措并舉壯大了嘎查的集體經(jīng)濟(jì)。2016年投入資金49.6萬元，購買山東臨工3.0鏟車l臺(tái)，聯(lián)合整地機(jī)l臺(tái)、大型拖拉機(jī)1臺(tái)，租給嘎查農(nóng)具合作社，每年嘎查收租金4萬元，充實(shí)嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入；2019年投入300萬元建設(shè)了占地面積4000平方米的肉牛養(yǎng)殖基地，引進(jìn)100頭安格斯基礎(chǔ)母牛及100頭育肥肉牛承包給養(yǎng)殖合作社，為期3年，每年給嘎查分紅及租賃場(chǎng)地費(fèi)用20萬元，作為嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入。在內(nèi)蒙古自治區(qū)民委和當(dāng)?shù)卣块T的共同努力下，到2020年，沙日格臺(tái)嘎查光伏及各類集體經(jīng)濟(jì)收入加起來突破了70萬元。
加強(qiáng)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)整體事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、形成組織優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委開展幫扶以來，始終按照內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府和內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委的要求，認(rèn)真完成任務(wù)清單，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)放在首要位置。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委扶貧工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，各處室協(xié)調(diào)行動(dòng)，選派優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到扶貧點(diǎn)駐村扶貧；扶貧工作隊(duì)主動(dòng)編入到當(dāng)?shù)攸h組織和脫貧工作隊(duì)，幫助加強(qiáng)嘎查黨組織建設(shè)，把嘎查組織建設(shè)成團(tuán)結(jié)群眾的核心，攻堅(jiān)克難的堡壘。結(jié)合基層黨組織建設(shè)“1+2”制度和黨員聯(lián)系群眾“六個(gè)一”機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以組織建設(shè)促進(jìn)了扶貧工作。認(rèn)真落實(shí)嘎查兩委班子工作、第一書記、駐村工作隊(duì)工作責(zé)任清單，完善了各類檔案數(shù)據(jù)，更新了貧困戶數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為脫貧攻堅(jiān)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查村兩委班子建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委2019年投入10萬元，用于嘎查兩委班子建設(shè)，完善嘎查軟硬件建設(shè)。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)民委幫扶和當(dāng)?shù)攸h委政府、嘎查兩委班子共同努力下，沙日格臺(tái)嘎查2017年3月被國家民委命名為第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”；2017年9月被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府評(píng)為“內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”；2018年7月被興安盟委評(píng)為“全盟脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織”；2019年12月榮獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。
扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委按照黨的十九大提出的注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合精神，近年來結(jié)合阿拉達(dá)爾吐蘇木開展的各類活動(dòng)，組織開展“蒙興杯自主脫貧典型人物暨最美農(nóng)牧民”評(píng)比活動(dòng)、“我脫貧我光榮我奮斗我幸�！敝黝}宣講等活動(dòng)，激發(fā)貧困戶自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，改變了貧困戶“等、靠、要”的消極思想，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，選樹了脫貧致富的標(biāo)桿；組織貧困戶多次參加農(nóng)牧業(yè)技能培訓(xùn)，培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營意識(shí)與能力的新型知識(shí)化農(nóng)牧民，以開拓致富門道，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)了群眾自主脫貧、立志脫貧、感恩社會(huì)的意識(shí)。
嘎查貧困戶華成林，他的妻子患有嚴(yán)重的癲癇病和心臟病，為了給妻子治病，華成林花光了全部積蓄，只剩下家徒四壁的兩間土房，還欠下了8萬多元的外債，家中還有一個(gè)上高中的兒子，生活陷入困境。2014年開始，在內(nèi)蒙古自治區(qū)民委的幫扶和各級(jí)政府的扶持下，華成林有了新家，有了棚圈，也有了牛羊，通過扶持和引導(dǎo)，他的生活狀態(tài)慢慢有了改善，妻子的病有了明顯的好轉(zhuǎn)，兒子也沒有輟學(xué)。在他的不懈努力和細(xì)心經(jīng)營下，領(lǐng)到的扶貧牛和羊也穩(wěn)定繁殖，如今棚圈里有了十幾頭牛和30多只羊，不僅還清了所有債務(wù)，還如愿踏上小康之路。2019年7月，他光榮地成為一名中共預(yù)備黨員。他用自己的實(shí)際行動(dòng)感謝黨，為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)光發(fā)熱。華成林的典型事跡多次在各級(jí)媒體上報(bào)道，2020年，他光榮地成為了興安盟脫貧致富帶頭人。在華成林實(shí)實(shí)在在的事例影響下，沙日格臺(tái)嘎查貧困戶中涌現(xiàn)出一批自主脫貧戶，農(nóng)牧民自愿申請(qǐng)入黨的人也越來越多了。
打造文化振興村，改善和豐富農(nóng)牧民精神文化生活。扶貧不僅要進(jìn)行物質(zhì)幫扶，還要進(jìn)行精神幫扶，不僅要讓困難群眾脫貧，還要讓他們享受到高質(zhì)量的文化生活。少數(shù)民族特色村寨是傳承民族文化的有效載體，也是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。2014年沙日格臺(tái)嘎查被命名為內(nèi)蒙古自治區(qū)“少數(shù)民族特色村寨”以來，把突出特色、文化振興作為重要發(fā)展手段，以努圖克民俗館、文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室為載體，多次開展群眾文化活動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)民委各處室也在嘎查開展聯(lián)系群眾活動(dòng)，多次捐贈(zèng)政治讀物和技能培訓(xùn)蒙漢文書籍，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提高文化水平，增長技術(shù)技能。為了全民參與文化活動(dòng)，傳承和挖掘傳統(tǒng)民間藝術(shù)，2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委駐村工作隊(duì)在嘎查組織建立了3支嘎查文藝隊(duì)：安代舞隊(duì)、馬頭琴隊(duì)和四胡隊(duì)，更好地加強(qiáng)嘎查精神文明建設(shè)。2019年7月，沙日格臺(tái)嘎查還舉辦了由附近幾個(gè)村屯聯(lián)合參加的安代舞比賽，豐富了農(nóng)牧民精神文化生活。今年投入資金把努圖克民俗館和文化室、文化廣場(chǎng)提檔升級(jí)，要把嘎查打造成民族特色文化強(qiáng)村，強(qiáng)強(qiáng)銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)重視，干部群眾積極配合，形成合力助推脫貧攻堅(jiān)。在幫扶過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)、把握幫扶工作規(guī)律、充分發(fā)揮幫扶干部的作用，幫扶工作實(shí)現(xiàn)了從過去給錢給物的被動(dòng)幫扶向積極為貧困群眾想辦法出主意的主動(dòng)幫扶轉(zhuǎn)變；從粗放式扶貧到扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施方法、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變；從抓好產(chǎn)業(yè)扶貧向積極倡導(dǎo)實(shí)施健康和教育扶貧轉(zhuǎn)變；從物質(zhì)扶貧到精神扶貧轉(zhuǎn)變。
內(nèi)蒙古自治區(qū)民委將繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保持政策支持不減、攻堅(jiān)幫扶力度不降，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管的連續(xù)性、穩(wěn)定性；盯緊新識(shí)別的邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、特殊困難群體以及收入驟減或支出驟增的人員，健全防致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善綜合保障性扶貧政策；積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑，扎實(shí)做好收官階段各項(xiàng)工作。加大對(duì)2020年的項(xiàng)目監(jiān)管力度，確保如期實(shí)施，按時(shí)完成；認(rèn)真落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理意見，完成幫扶資產(chǎn)“三方協(xié)議”簽訂工作，防止資產(chǎn)流失，促進(jìn)幫扶資產(chǎn)長期發(fā)揮作用。
