近年來(lái)，廣東省深圳市按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、廣東省安委會(huì)工作部署要求，以創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市和成為首批國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)避短”“化劣為優(yōu)”，充分發(fā)揮法治、制度、產(chǎn)業(yè)、人才等各方面優(yōu)勢(shì)，圍繞“物理空間的本質(zhì)安全、社會(huì)空間的善治安全、信息空間的智慧安全”，構(gòu)建“全主體協(xié)同治理、全要素系統(tǒng)防控、全過(guò)程閉環(huán)管理、全周期數(shù)字賦能”的城市安全治理新模式。

2016年至2022年，深圳市生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降48.2%，死亡人數(shù)下降46.9%，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、十萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率等核心指標(biāo)常年控制在較低水平。

廣東省深圳市以管理手段信息化、智能化、智慧化為目標(biāo)，全面建設(shè)智慧安全模式（深應(yīng)宣 供圖）

以城市發(fā)展“更有韌性、更可持續(xù)”為目標(biāo)——全面提升本質(zhì)安全水平

深圳市以市政府名義出臺(tái)建設(shè)安全韌性城市指導(dǎo)性文件，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全韌性城市建設(shè)，構(gòu)建安全韌性城市建設(shè)指標(biāo)體系，將城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至200年一遇，提高城市抵御重大災(zāi)害、快速恢復(fù)及適應(yīng)能力。同時(shí)，大力推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，目前已有175個(gè)社區(qū)成為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，579個(gè)社區(qū)成為市級(jí)綜合減災(zāi)社區(qū)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

深圳市依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，推動(dòng)打造一批數(shù)字化空間、無(wú)人工廠，引導(dǎo)支持危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)迭代更新安全生產(chǎn)設(shè)備，持續(xù)建設(shè)更為安全高效的生產(chǎn)空間。

為努力解決“超大特大城市病”，2021年深圳市啟動(dòng)實(shí)施“瓶改管”攻堅(jiān)三年行動(dòng)，2023年底實(shí)現(xiàn)全市管道天然氣改造全覆蓋，從根源上遏制瓶裝燃?xì)獍踩�事故。開(kāi)展城中村供用電專項(xiàng)整治，著力解決供用電設(shè)施重過(guò)載、殘舊老化等問(wèn)題，整治后將滿足未來(lái)10年用電負(fù)荷增長(zhǎng)需求。加快培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，優(yōu)化完善深圳能源管理體制機(jī)制，出臺(tái)培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)五年計(jì)劃，推動(dòng)新能源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，集約節(jié)約利用地下空間，提高城市綜合承載能力。

以城市治理“更為精細(xì)、更加高效”為目標(biāo)——全面打造善治安全體系

深圳市始終堅(jiān)持以法治手段加強(qiáng)城市安全管理，與時(shí)俱進(jìn)從嚴(yán)實(shí)施交規(guī)，在極高的車輛密度情況下，道路交通事故連續(xù)17年同比下降。建立建筑施工安全監(jiān)管紅色警示制度，推行小散工程和零星作業(yè)“安全備案、網(wǎng)格巡查、執(zhí)法查處、宣培服務(wù)”全面納管制度，完善燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)“四個(gè)一”和“六個(gè)100%”機(jī)制，實(shí)施自建房結(jié)構(gòu)安全“紅黃綠碼”分級(jí)分類整治銷號(hào)制度，促進(jìn)各個(gè)傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)向好。

創(chuàng)新打造與先行示范區(qū)相適應(yīng)的“1+4”應(yīng)急管理法規(guī)體系，以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市安全發(fā)展條例》為統(tǒng)領(lǐng)，以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自然災(zāi)害防治條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急處置條例》為支撐，為城市安全發(fā)展提供法治保障。出臺(tái)人工智能、無(wú)人駕駛、生物醫(yī)藥、無(wú)人機(jī)、新能源等新興行業(yè)領(lǐng)域管理規(guī)章制度，探索以良法保障新業(yè)態(tài)安全健康發(fā)展之路。

為推動(dòng)安全治理模式從被動(dòng)式隱患整治向主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)型，2013年深圳市開(kāi)始實(shí)施3年一輪的滾動(dòng)式安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，10年來(lái)不斷升級(jí)迭代評(píng)估技術(shù)方法，由面及點(diǎn)逐步提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精準(zhǔn)性、精細(xì)度，2023年正在開(kāi)展的評(píng)估工作覆蓋點(diǎn)位預(yù)計(jì)超過(guò)百萬(wàn)個(gè)。

為全力提升基層治理水平，深圳市在工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、在建工地等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)740個(gè)基層應(yīng)急管理服務(wù)站，整合先期處置、緊急救援、宣傳教育等多功能于一體，支撐打造5分鐘應(yīng)急處置圈。實(shí)施安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，組建約2100人的基層安全網(wǎng)格員隊(duì)伍，確保全市12萬(wàn)家工貿(mào)企業(yè)“落網(wǎng)落格”、全面納管。

深圳市立足移民城市特色，全面推進(jìn)安全文化體系建設(shè)，筑牢更長(zhǎng)的安全治理人民防線。向外來(lái)務(wù)工人員、學(xué)生等重點(diǎn)人群宣講來(lái)深、開(kāi)工、開(kāi)學(xué)等“安全第一課”，普及人次超千萬(wàn)。建設(shè)市民全生命周期安全應(yīng)急知識(shí)體系，實(shí)施全民安全文明素質(zhì)提升工程，探索“志愿者參與公共安全社會(huì)化治理”模式，培育“應(yīng)急第一響應(yīng)人”“公共安全義工聯(lián)合會(huì)”等隊(duì)伍團(tuán)體，將外賣配送員、物業(yè)管理員、的士司機(jī)等人群培訓(xùn)成為“緊急救護(hù)員”“安全宣導(dǎo)員”“安全巡查員”，使“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”成為深圳安全文化底色。大力宣傳實(shí)施隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金超500萬(wàn)元，有效提升全社會(huì)參與監(jiān)督維護(hù)公共安全的積極性。

以管理手段“信息化、智能化、智慧化”逐步迭代為目標(biāo)——全面建設(shè)智慧安全模式

長(zhǎng)期以來(lái)，深圳高度重視招才引智工程，積極打造城市治理智力支撐平臺(tái)。2016年成立公益類國(guó)企深圳市城市公共安全技術(shù)研究院；2018年與中國(guó)地震局合辦深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院；2021年與應(yīng)急管理部共建國(guó)家城市安全發(fā)展科技研究院，打造“立足深圳、扎根灣區(qū)、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的城市安全發(fā)展科技創(chuàng)新平臺(tái)；組建應(yīng)急管理專家?guī)欤�由范維澄、郭仁忠、岳清瑞等10名院士領(lǐng)銜的362名各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥�共同為城市安全發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。

深圳市立足產(chǎn)業(yè)特色，升級(jí)管理手段。推進(jìn)應(yīng)急管理“一庫(kù)四平臺(tái)”信息化建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，建立覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的感知監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，基本建成220萬(wàn)個(gè)前端風(fēng)險(xiǎn)感知監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”安全協(xié)同治理。構(gòu)建全市域時(shí)空信息平臺(tái)（CIM平臺(tái)），推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，提高城市設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的源頭管理水平。連續(xù)7年依托中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)舉辦“應(yīng)急安全科技展”，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備的廣泛應(yīng)用。（深應(yīng)宣）