編者按：今年中央一號文件出臺后，《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》經(jīng)全國人大常委會審議通過。全國33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)調(diào)整突破現(xiàn)行土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。

    浙江德清作為此次改革試點(diǎn)之一，試點(diǎn)內(nèi)容是集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在德清，十多年前就開展了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，而在去年組建的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心既包含了土地、林地、水利流轉(zhuǎn)，也接受集體、個(gè)人交易。這樣一個(gè)平臺將怎樣服務(wù)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市？經(jīng)營建設(shè)用地入市對村民們又有什么樣的意義？

    央廣網(wǎng)北京5月16日消息（記者劉瑜穎）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，在德清縣武康鎮(zhèn)五四村，一大早，63歲的村民施正良高興地來到村委，從村民小組長手中接過2014年土地租金分紅支票。去年一年，老施靠土地出租所得的租金有4000多元。

    施正良：像我這戶人家，轉(zhuǎn)包之前就是靠自己種莊稼的，種莊稼的話利潤比較低地，也比較辛苦的。現(xiàn)在流轉(zhuǎn)之后人是很輕松了，?2014年978元每畝土地租金也是可以的，如果自己種水稻，種莊稼的話，要搞500塊錢以上的利潤是很困難的，不管怎么努力。

    據(jù)了解，老施和老伴兒兩人都已60出頭，夫妻倆就算什么也不干，一年下來也有4000多元收入。老施說，自從村里土地流轉(zhuǎn)后，自己的農(nóng)用地全部外租，而剩余勞動力就可以外出打工，這樣一來，除了每年有分紅的錢拿外，打工掙來的錢又是一筆可觀的收入。

    施正良：在家庭收入方面我家算低地，也還可以，光工資就有三萬六七千，三萬六七千跟我老太婆（兩人），再租金有四萬多收入，純（年）收入四萬多。

    2013年初，浙江省德清縣開展了“三項(xiàng)確權(quán)”工作，明晰了農(nóng)村(林地)承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)。全縣農(nóng)村28.9萬畝土地和41.3萬畝林地100%確權(quán)。2104年4月，德清農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心開始組建。

    德清縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心副主任周偉國：最主要的職能是為農(nóng)村的各類生產(chǎn)要素，提供了一個(gè)流轉(zhuǎn)交易的平臺，他首先是信息的發(fā)布，農(nóng)民也好，集體經(jīng)濟(jì)組織也好，需要交易出去，你就需要通過我們這個(gè)平臺來發(fā)布信息，同時(shí)我們也能接受信息，如需求方。

    今年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，決定在全國選取33個(gè)縣（市）行政區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，浙江省德清縣是試點(diǎn)之一。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心將會是試點(diǎn)改革的重要平臺。

    周偉國：我們組件農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，相對內(nèi)容范圍就更廣了不僅僅是土地流轉(zhuǎn)、林地流轉(zhuǎn)還包括水利流轉(zhuǎn)、農(nóng)村房屋使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，都可以放進(jìn)去，甚至村級集體資金、資產(chǎn)、資源流轉(zhuǎn)交易也要放到這個(gè)平臺上，范圍更廣。

    在交易流轉(zhuǎn)中心，供需雙方可以通過平臺盡量實(shí)現(xiàn)信息對等，而村民們只需要通過家里的電視就能了解到全縣的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)情況。

    周偉國：只要是互動式的電視機(jī)就能看到整個(gè)德清縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的一個(gè)情況，已流轉(zhuǎn)的信息、需要流轉(zhuǎn)的信息、需要交易的、家里搜索得到的。

    武康五四村成龍精品苗木園董事長陳龍就嘗到了甜頭。從事苗木生產(chǎn)經(jīng)營有十三年時(shí)間了，種植面積從最初的60畝發(fā)展到了現(xiàn)在的近2000畝。陳龍打開家里的有線電視，發(fā)現(xiàn)原來的“三資”公開信息窗口增設(shè)了全縣產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易動態(tài)信息方面的內(nèi)容。

    陳龍：就是我們打開電視機(jī)就能看到的信息，我看到這里有兩百畝土地，我就去把它流轉(zhuǎn)過來以后，搞這個(gè)造型苗木。

    在辦理土地流轉(zhuǎn)的過程中，他還得知隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革地深化推進(jìn)，使用確權(quán)下發(fā)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證就能向銀行申請貨款了。于是他輕松地得到了三百萬貸款。

    陳龍：通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，使我們真正感受到，我們現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展有了更好的機(jī)會，對以后擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)品升級這一塊就是有更大的信心。

    以前沒有流轉(zhuǎn)交易中心這個(gè)平臺，農(nóng)民自己私下交易，集體經(jīng)濟(jì)組織也和農(nóng)民私下交易，流轉(zhuǎn)價(jià)格有高有低，通過平臺，價(jià)格受市場調(diào)控后農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素能夠真正體現(xiàn)價(jià)值。

    周偉國：通過我們平臺后，有個(gè)競爭性的交易，范圍廣了，知道的人多了，競爭的人多了，真正能夠體現(xiàn)價(jià)值，使老百姓得到更多的好處。

    今年這次土改內(nèi)容有三方面，一是土地征用方面的改革，二是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市交易，第三是宅基地管理制度的改革。作為全國土地改革試點(diǎn)之一的德清縣是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的試點(diǎn)。

    周偉國：以后，農(nóng)村集體的，包括村級的組一級的，經(jīng)營性建設(shè)用地是可以直接入市的，就是通過我們農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺來入市的，我們這個(gè)平臺一個(gè)很大的功能就像國有土地出讓一樣，集體土地出讓也就是通過我們農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺來進(jìn)行。

    據(jù)周偉國介紹，最快下半年能進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)用地上市，上市也就是在農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心平臺上進(jìn)行交易。和過去的集體土地征用相比，經(jīng)營性土地上市將會為村民帶來更多福利。

    周偉國：直接入市最大的一個(gè)好處，可以帶來集體經(jīng)濟(jì)更加濃厚，出讓后資金可以集體使用了，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有保證，農(nóng)民，如果所有權(quán)是村里小組的經(jīng)營性建設(shè)用地，直接入市的話，和土地征用就完全不一樣了，土地征用的價(jià)格和土地出讓是無法比的。那么農(nóng)民的土地出讓費(fèi)可以分配，農(nóng)民得到的收入將極大的提高。