央廣網(wǎng)北京10月15日消息據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，10月13號，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議召開，會議審議通過了《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。

　　意見指出，推進農(nóng)墾改革發(fā)展，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持政企分開、社企分開，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，以推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干引領(lǐng)作用。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為，未來農(nóng)墾改革一定要注意三方面的問題：

　　朱啟臻：首先它主要起的是一種引領(lǐng)的作用，包括了農(nóng)墾的現(xiàn)代化的裝備、現(xiàn)代的組織形式、現(xiàn)代科技，對我們整個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著示范引領(lǐng)的功能；第二，應(yīng)該發(fā)揮龍頭的作用，我們說農(nóng)業(yè)要做大做強，提高我們的農(nóng)業(yè)安全的水平，增加農(nóng)業(yè)的國際競爭力，就要有一些國際化的集團企業(yè)，他不僅要在農(nóng)墾的體系內(nèi)部進行運轉(zhuǎn)，還要來帶動整個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民的增收；第三就是農(nóng)墾要能夠為我們國家的農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)，是一個很大的調(diào)節(jié)器，比如我們的糧食普遍豐收了，農(nóng)墾作為國家的一個企業(yè)，他就需要有一個公益事業(yè)的功能，比如說我們要休耕一些土地，把市場的利益讓給農(nóng)戶，比方說欠收，或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有失調(diào)的部分，我們通過農(nóng)墾這個系統(tǒng)來使失衡的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定的補償。

　　農(nóng)墾系統(tǒng)是我國在特定時期創(chuàng)造出的企業(yè)管理體制，發(fā)展到現(xiàn)在，農(nóng)墾系統(tǒng)也遇到一系列問題，比如說，政企關(guān)系混淆，農(nóng)墾辦社會負(fù)擔(dān)重等等，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為農(nóng)墾改革，首先就是要提高經(jīng)營者權(quán)利：

　　朱啟臻：農(nóng)場的改革，也應(yīng)該像農(nóng)村的農(nóng)業(yè)改革一樣，把土地確權(quán)給種地的人，而不應(yīng)該培養(yǎng)出一個食利階層，年年收職工的錢，來養(yǎng)活一批人，這種體制必須要改。我認(rèn)為農(nóng)墾未來的改革，也必須走從大農(nóng)場走小農(nóng)場，使用者經(jīng)營者要有足夠的權(quán)利，穩(wěn)定的使用的權(quán)利，大農(nóng)場為小農(nóng)場服務(wù)，政府的支持要支持直接經(jīng)營者，而不是讓管理者從中漁利，只應(yīng)該有服務(wù)者，我們一個個經(jīng)營實體是小農(nóng)場，大農(nóng)場就是一個社會化服務(wù)體系。