央廣網(wǎng)北京9月8日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，為推動在更大范圍內(nèi)開展公辦養(yǎng)老機構改革，民政部、發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)通知，決定以公建民營為重點，繼續(xù)開展第二批公辦養(yǎng)老機構改革試點工作。

　　通知提出，公建民營機構要以需求為導向，按照社會化、市場化方式運營，增強自身生存發(fā)展能力。一切從實際出發(fā)，立足本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公辦養(yǎng)老機構發(fā)展現(xiàn)狀，探索形式多樣、特色鮮明的公建民營模式。對外經(jīng)貿(mào)大學社會保障系主任李長安指出，這一改革試點，主要是為了解決公辦養(yǎng)老機構長期以來難以解決的問題。

　　李長安：開展公辦養(yǎng)老機構改革試點的目的，就是為了解決過去公辦養(yǎng)老機構定位不清、職責不明以及供需嚴重失衡的問題。長期以來，我國的公辦養(yǎng)老機構主要提供集中養(yǎng)老服務，這種由政府包建包辦包管的純福利性質的養(yǎng)老機構體制已不適應當前的發(fā)展。而且由于政府財政能力有限，使得養(yǎng)老機構數(shù)量遠遠不能滿足社會的需求，而且管理不專業(yè)、服務質量不高問題也比較突出，“一床難求”現(xiàn)象在公辦養(yǎng)老機構中也十分普遍。相比較而言，公建民營的養(yǎng)老機構能夠發(fā)揮企業(yè)化管理模式，注重管理及專業(yè)化培訓，注重質量與效率，將為公辦養(yǎng)老機構注入新的活力，形成“人性化管理、個性化服務、專業(yè)化介入、社會化互動”的新型養(yǎng)老機構服務模式。

　　自2013年12月啟動開展第一批公辦養(yǎng)老機構改革試點工作以來，共有1100多家公辦養(yǎng)老機構實施了公建（辦）民營，其中，29個�。▍^(qū)、市）選取了126家試點單位在民政部備案。兩年多來，試點單位著力解決機構職能定位不明確、發(fā)展活力不足等問題，積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　據(jù)了解，第二次試點的主要任務包括擴大公建民營范圍；豐富公建民營實施方式；發(fā)揮公建民營機構作用；提升公建民營規(guī)范化水平；加強公建民營機構監(jiān)督管理；完善公建民營配套措施；穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老機構轉企改制。

　　通知要求，各省、區(qū)、市要在試點基礎上，逐步制定統(tǒng)一實施辦法，明確資質條件，規(guī)范程序方法，加強指導監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平不降低。用好用足國家對養(yǎng)老機構建設和發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，為公建民營實施營造良好環(huán)境。李長安指出，公建民營，并不意味著福利機構變盈利機構，政府還要肩負起監(jiān)管的責任。

　　李長安：從2013年開始的第一批改革試點情況來看，取得了一定的成績和經(jīng)驗。所以在第一批試點的基礎上，繼續(xù)擴大公辦養(yǎng)老機構公建民營的試點范圍。另外，民間機構還可利用自身的優(yōu)勢鏈接更多的社會資源，如慈善團體、醫(yī)療保健服務等，為老人提供更高層次的服務，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。不過，在接下來的試點過程中，需要進一步明確的是，實行“公建民營”模式的養(yǎng)老服務機構應保持福利服務性質，堅決防止借民營的幌子擅自亂漲價，使福利機構變味成盈利機構。此外，養(yǎng)老機構公建民營，政府既不應管得過多、過細，避免“公辦”變異為事無巨細的“包辦”，又不能撒手不管、放任自流，防止“公辦”缺位、徒有虛名。而對養(yǎng)老機構的經(jīng)營者而言，其首要責任是將養(yǎng)老服務做到最好。最根本的就是要遵守相關規(guī)章制度，將養(yǎng)老服務規(guī)范化經(jīng)營，為老年人提供更優(yōu)更好的服務。