央廣網(wǎng)北京3月23日消息（記者楊瀅 吳卓勝 阿克蘇臺(tái)李璞）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，從2017年起，棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的“一年一定”改為“三年一定”。補(bǔ)貼辦法要調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼。2017年到2019年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸18600元，和去年持平。

　　這是自2014年起，我國在產(chǎn)棉大區(qū)新疆進(jìn)行價(jià)改之后的第四年。這一政策的實(shí)行給棉農(nóng)帶來了哪些影響？面對(duì)最新的目標(biāo)價(jià)格政策，棉農(nóng)又該如何規(guī)劃未來生產(chǎn)呢？眼下正值春播時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)我國長絨棉之鄉(xiāng)——新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣實(shí)地采訪。

　　三月的新疆南疆春光明媚，萬物復(fù)蘇。這天，瓦提縣多浪鄉(xiāng)賽克孜奧塔克村農(nóng)民李興華正在自家忙著為核桃樹施肥。他告訴記者，家里一共有110畝地，已經(jīng)種了20多年棉花的他，對(duì)棉花市場(chǎng)價(jià)格和自己的收入有一本明白賬。

　　記者：從你種棉花起，你覺得是哪一年的收入最好？

　　棉農(nóng)李興華：2010年。

　　記者：那一年的棉花價(jià)錢是多少?

　　棉農(nóng)李興華：差不多有15、6塊。那一年我種了170多畝地，凈利潤有個(gè)30多萬元，就是那一年，種子、價(jià)格，種植面積就開始上升了，但是價(jià)格從那一年過后就開始下降。

　　李興華告訴記者，與種糧食不同，種棉花一年四季地里的活不斷。眼下，他的110畝地有50畝種了棉花，其余都改種了核桃。前些年棉花的收益還不錯(cuò)，自從2014年實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)后，國家不再收儲(chǔ)，棉花價(jià)格開始隨行就市，價(jià)格下滑得很厲害。2014年秋季，新收獲的長絨棉能賣到8塊多錢一斤，而普通棉花每斤只有4塊錢左右。但是到了2015年，棉花的價(jià)格下跌到只有兩塊多錢了。

　　李興華：2011、2012、2013三年國家實(shí)行國儲(chǔ)棉，跟現(xiàn)在不同的是國家把錢直接給企業(yè)，企業(yè)再把錢補(bǔ)給我們。其實(shí)國際棉價(jià)也比較便宜，價(jià)格不好。2014、2015、2016三年目標(biāo)價(jià)格改革，長絨棉就是7到8塊左右，陸地棉就不一樣，大概就是5塊到7塊左右的樣子。

　　實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革后，如果棉花市場(chǎng)價(jià)超過目標(biāo)價(jià)格，國家不干預(yù)，市場(chǎng)價(jià)若低于目標(biāo)價(jià)，國家給棉農(nóng)補(bǔ)貼。2014－2016年，我國棉花目標(biāo)價(jià)格水平分別為每噸19800元、19100元和18600元。實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)政策以來，雖然國內(nèi)棉花價(jià)格下跌，國內(nèi)外棉價(jià)差縮小，但由于有國家補(bǔ)貼政策的支持，在一定程度上彌補(bǔ)了棉農(nóng)的損失。

　　李興華：2014年我自己的地僅僅是維持了一家人的生活，沒有掙多少錢。

　　今年48歲的姜守林是土生土長的新疆阿瓦提人，夫妻倆常年以種棉花為生。記者見到姜守林的時(shí)候，他正跟妻子和一位雇工在自家地里忙活著播種前的準(zhǔn)備工作。姜守林告訴記者，眼下他已經(jīng)備好了春耕所需的農(nóng)資，就等著放完水開始耕種。提到這幾年的收入，他說，還是國家實(shí)行的棉花目標(biāo)價(jià)格改革給他幫了大忙。

　　姜守林：2015年種的是長絨棉，高溫天氣，產(chǎn)量不行，一畝地也就是剛剛200公斤過一點(diǎn)，價(jià)錢第一次賣的是8塊一毛錢，第二次賣了七塊六毛錢。總的下來不到10噸棉花，收了7萬多元，拾花費(fèi)花了2萬5千塊錢左右。補(bǔ)貼一公斤長絨棉是2塊5毛8，加上面積補(bǔ)和產(chǎn)量補(bǔ)，兩樣下來是3萬塊錢。

　　姜守林把去年收獲的棉花賣完后發(fā)現(xiàn)，刨去各項(xiàng)開支后，賺不到什么錢，而國家對(duì)棉農(nóng)的補(bǔ)貼，卻填補(bǔ)了他的利潤。他給記者算了這樣一筆賬。

　　姜守林：2015年是沒有賠，連補(bǔ)貼加上自己的收入40多畝地掙了1萬多塊錢；2016年產(chǎn)量可以，長絨棉一畝收了360公斤，目前毛收入11萬多元，補(bǔ)貼補(bǔ)多少現(xiàn)在不知道嘛，目前已經(jīng)按5毛錢16噸棉花補(bǔ)了8千塊錢。

　　為了應(yīng)對(duì)低迷的棉價(jià)，從2015年起，新疆阿克蘇棉花種植大戶李興華及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將60畝地改種核桃，同時(shí)把50畝地改種滴灌長絨棉。

　　他認(rèn)為，應(yīng)對(duì)棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策的調(diào)整，需要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

　　棉農(nóng)李興華：企業(yè)這幾年對(duì)質(zhì)量有要求，品種、纖維長度、雜質(zhì)、水分，還有拉強(qiáng)是有要求的。2014年平均價(jià)7塊多一點(diǎn)，我們的管理和各方面都比較到位，還比較算好一點(diǎn)吧，產(chǎn)量不到300公斤籽棉單產(chǎn)，毛收入20來萬，拾花工資就快3塊錢一公斤，肥料投入較大，50公斤可以產(chǎn)到300公斤，現(xiàn)在我們已經(jīng)差不多下到120-130公斤，薄膜和種子加上差不多一畝地到了1000多元，去掉成本也就幾萬塊錢了。我們賺的就是我們自己管地的，如果沒有這個(gè)補(bǔ)貼價(jià)的話，我們肯定是虧的。

　　新疆阿瓦提棉農(nóng)楊松林希望，國家對(duì)于棉花的補(bǔ)貼能再高一些。

　　楊松林：國家有補(bǔ)貼，對(duì)棉農(nóng)來說肯定是好事，但是如果補(bǔ)貼的力度能再強(qiáng)一些，補(bǔ)貼價(jià)格太低，除去成本最好能在9塊錢以上，農(nóng)民才能有一點(diǎn)利潤，還希望盡快能把補(bǔ)貼的錢拿下來。

　　新疆棉花產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重超過50%，而全疆農(nóng)民中有一半兒在種棉花。目標(biāo)價(jià)格改革的實(shí)施，對(duì)棉農(nóng)的生計(jì)、棉花及其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的走勢(shì)都具有十分重要的作用。

　　國家發(fā)改委日前剛剛發(fā)布通知，從今年起，棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的“一年一定”改為“三年一定”。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任翟雪玲認(rèn)為，經(jīng)過此番調(diào)整，棉花的發(fā)展前景將會(huì)更好。

　　翟雪玲：我們?cè)诙�目�?biāo)價(jià)格的時(shí)候，參與基礎(chǔ)性的研究工作，把這幾年新疆棉農(nóng)的基本收益、生產(chǎn)成本、良棉比價(jià)綜合進(jìn)行了考慮，然后確定了每一噸18600元。從目前看這個(gè)價(jià)格能夠很好地保護(hù)農(nóng)民的利益的。那我給大家的一個(gè)建議就是，我希望大家能分析一下，就不僅要看棉花的市場(chǎng)，還要看一下和棉花競(jìng)爭(zhēng)的其他幾類作物未來的價(jià)格走勢(shì)和政策變動(dòng)，這樣的話有便于農(nóng)戶去決定種植哪一種作物更合適。第二個(gè)的話，我們可以看一下這幾年棉花產(chǎn)量的一個(gè)變化狀況，那從國內(nèi)棉花產(chǎn)量的一個(gè)變化狀況來看，其實(shí)是從2008年以來，國內(nèi)的棉花產(chǎn)量就一直處于一個(gè)下滑的階段，2016年我們的棉花產(chǎn)量是下降到了一個(gè)這幾年最低的一個(gè)水平。那么這樣連續(xù)的快速的下降就導(dǎo)致，明年棉花的整個(gè)產(chǎn)業(yè)的庫存就已經(jīng)回歸到了一個(gè)合理的水平上，整個(gè)國內(nèi)棉花的供需狀況就會(huì)得到很好的改善。那么棉花的價(jià)格有可能走出低谷。所以，2017年前景：從目前來看，我們覺得，從跟其他作物的比較來看的話，棉花的收益應(yīng)該還是比較可觀的。