央廣網(wǎng)北京11月27日消息（記者劉瑜穎）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，2015年11月27日到28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。

　　兩年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，全國(guó)各地加大扶貧資金投入、產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷......脫貧的步伐從未停滯，2016年，有1000多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，2017年全國(guó)約有100個(gè)左右的貧困縣申請(qǐng)脫貧摘帽。

　　截止今年6月的山西呂梁之行，習(xí)近平總書(shū)記實(shí)現(xiàn)了到全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)“看一看”的愿望。兩年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記還先后深入江西、安徽、寧夏、山西等革命老區(qū)和貧困地區(qū)視察調(diào)研，并召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)。為全黨全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了新方向。

　　2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

　　習(xí)近平：脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　2016年，總書(shū)記和老鄉(xiāng)們一起破解脫貧之道。當(dāng)年的7月18日，總書(shū)記到寧夏西海固地區(qū)調(diào)研，每到一地，總書(shū)記對(duì)賬本和扶貧手冊(cè)都“格外關(guān)注”，看得認(rèn)真，問(wèn)得細(xì)致。7月20日，總書(shū)記利用在寧夏調(diào)研的間隙，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

　　習(xí)近平：組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)，而且大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展這項(xiàng)工作，在世界上只有我們黨和國(guó)家能夠做到，這就是我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

　　2016年，有1000多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，2017年脫貧攻堅(jiān)依然扎實(shí)推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記在今年兩會(huì)期間去了6個(gè)團(tuán)組，從看望政協(xié)委員并參加聯(lián)組會(huì)，到參加遼寧、四川、新疆代表團(tuán)審議，總書(shū)記在四次講話中都強(qiáng)調(diào)要做好扶貧工作。在四川代表團(tuán)參加審議時(shí)，習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、做細(xì)工作。

　　習(xí)近平：扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。

　　習(xí)近平：要選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對(duì)穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性。要在貧困村和貧困縣開(kāi)展涉農(nóng)資金整合，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，要改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。

　　對(duì)于扶貧工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義。

　　習(xí)近平：對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中虛報(bào)瞞報(bào)情況的，對(duì)以虛假臺(tái)賬套取資金的，對(duì)利用職務(wù)和工作之便優(yōu)親厚友的、以權(quán)謀私的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

　　脫貧又返貧的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，而其中因病致貧的，幫扶難度更大。從2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)貧困農(nóng)民中，有44.1%是因病致貧。習(xí)近平總書(shū)記在民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社的政協(xié)聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這正是扶貧硬骨頭的主攻方向。

　　習(xí)近平：這個(gè)事情是長(zhǎng)期化的，不隨著2020年我們宣布消滅絕對(duì)貧困以后就會(huì)消失的。很多地方我們要通過(guò)一些綜合治理的方法，不可能是全部解決，但是圍繞當(dāng)前因病致貧的2000萬(wàn)人采取一些“靶向治療”，這也是可以考慮的。

　　今年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨�，F(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)。這些地區(qū)多是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)文明程度較低，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困人口占比和貧困發(fā)生率高，人均可支配收入低，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，脫貧任務(wù)重，越往后脫貧成本越高、難度越大。

　　習(xí)近平：脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗，我們務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持，更加有效的舉措，更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

　　國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富表示，未來(lái)脫貧攻堅(jiān)要啃的“硬骨頭”是深度貧困地區(qū)，全國(guó)還有6個(gè)省貧困人口在300萬(wàn)以上，有5個(gè)省貧困發(fā)生率在10%以上，有近200個(gè)縣和近3萬(wàn)個(gè)村貧困發(fā)生率在20%以上。劉永富說(shuō)，對(duì)深度貧困地區(qū)、深度貧困村、因病致貧返貧群體等“硬骨頭”問(wèn)題，采取更加積極的措施，加大投入和工作力度予以解決。

　　劉永富：中央各個(gè)部門(mén)都要圍繞深度貧困地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)加大支持力度，包括交通部門(mén)要修路，水利部門(mén)要解決飲水，相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好易地搬遷這些具體工作。省負(fù)總責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)深度貧困問(wèn)題。就是由省里確定自己的貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村。確定深度貧困地區(qū)，省里必須要出臺(tái)新的政策和措施，加大支持力度。

　　近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署。《意見(jiàn)》提出，地方要統(tǒng)籌整合資源，緊盯最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的群體，扭住最急需解決的問(wèn)題，集中力量解決本區(qū)域內(nèi)深度貧困問(wèn)題。北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)雷明表示，深度扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧方略的有效途徑，是決勝2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉。

　　雷明：扶貧不是目的，最終的目的是讓所有老百姓共享30多年改革的成果，能使老百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕，能過(guò)上美好生活能實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。這是長(zhǎng)期工作，不是一時(shí)一點(diǎn)能一蹴而就的。在完成扶貧工作的過(guò)程中不能急于冒進(jìn)，也不能急躁，應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打，把工作做好做細(xì)，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的最高層次，使貧困群體不僅能夠脫貧，也能持續(xù)脫貧。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性減貧、可持續(xù)性脫貧的目標(biāo)。

　　11月初，國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生在新聞發(fā)布會(huì)上表示，全國(guó)已有28個(gè)貧困縣脫貧摘帽，是1986年國(guó)家設(shè)定貧困縣31年來(lái)，歷史上第一次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量?jī)魷p少，也是實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽目標(biāo)的良好起步。各省根據(jù)本省貧困縣的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況和基礎(chǔ)條件，制定了退出的計(jì)劃，2017年全國(guó)約有100個(gè)左右的縣申請(qǐng)退出。

　　夏更生：我們也正在制定2017年貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查工作方案。目前的工作進(jìn)展安排是，明年3月份之前，完成省級(jí)黨委和政府扶貧成效考核，6月底之前完成2017年申報(bào)貧困縣的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查工作。

　　貴州省赤水市就是此次脫貧摘帽大軍中的一員，成為貴州省首個(gè)脫貧摘帽的縣級(jí)市。赤水市黎明村黨支部書(shū)記王廷科說(shuō)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)支撐是當(dāng)?shù)卣�帽的關(guān)鍵。黎明村依托良好的生態(tài)資源和赤水大瀑布景區(qū)人氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。到2016年，黎明村年人均可支配收入達(dá)11800元。

　　王廷科：我們無(wú)論是發(fā)展旅游，還是竹產(chǎn)以及獼猴桃，主要的目的都是為了脫貧攻堅(jiān)，確保村子全面脫貧，不漏一戶(hù)、不漏一人。

　　兩年來(lái)，貧困地區(qū)老百姓的生活正在發(fā)生著變化，脫貧有了新路子，致富有了新法子。山西今年拿出中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金的30.5%，傾斜支持10個(gè)深度貧困縣；江西省強(qiáng)調(diào)充分挖掘貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)、旅游觀光、文化教育等多種產(chǎn)業(yè)功能；山東拿出近2.5億元專(zhuān)項(xiàng)資金，為全省242.4萬(wàn)貧困人口購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)......各省根據(jù)自身情況，各出絕招。

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧。

　　習(xí)近平：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

　　2016年農(nóng)村貧困人口4335萬(wàn)人，比2012年減少5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率下降到4.5%，比2012年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。在未來(lái)三年，近4000萬(wàn)貧困人口，將全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

[責(zé)任編輯：孔明 王肖軍]