央廣網(wǎng)北京9月20日消息（記者王權(quán) 紀(jì)翔）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。而“三治”探索的發(fā)端地，在浙江嘉興。近年來(lái)，浙江省嘉興市發(fā)揚(yáng)“紅船精神”，在全國(guó)首創(chuàng)自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理新模式，社會(huì)效益日益凸顯。

　　近日，記者來(lái)到嘉興農(nóng)村采訪，聽(tīng)一線干部群眾講述自治、法治、德治“三治融合”的故事，感受到“三治融合”給嘉興社會(huì)治理體系帶來(lái)的深刻變化。

　　作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江嘉興的改革發(fā)展一直走在全國(guó)的前列：率先在全國(guó)實(shí)施全民社保，城鄉(xiāng)一體化也走在全國(guó)前列。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾也更加集中地爆發(fā)出來(lái)。

　　嘉興市委副書(shū)記、政法委書(shū)記孫賢龍：征地拆遷，有的說(shuō)征地拆遷補(bǔ)助太少，有的排隊(duì)上訪要求拆遷，有的反映環(huán)保問(wèn)題，矛盾非常多。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)城鄉(xiāng)基層治理的現(xiàn)實(shí)需求。這時(shí)村民自治發(fā)揮出巨大潛能：村民自己的事自己決策、自己管理、自己來(lái)做。

　　嘉善縣洪溪村黨支部書(shū)記陳俐勤：修一條路，牽涉到140戶人家，我們先開(kāi)了個(gè)座談會(huì)，每戶人家一張表格，同意的就簽上名字，后來(lái)修路的時(shí)候非常順利。老百姓的事要征求老百姓的意見(jiàn)，在合法合規(guī)情況下讓老百姓自己達(dá)成意愿。

　　在“三治”探索試點(diǎn)地桐鄉(xiāng)市，“百姓議事會(huì)”、“百事服務(wù)團(tuán)”相繼成立，讓村民參與村務(wù)有了便利的渠道，發(fā)出的聲音能夠落到實(shí)處。誰(shuí)家里的電器壞了，房子漏了，一個(gè)電話，“百事服務(wù)團(tuán)”就會(huì)馬上上門(mén)服務(wù)。黨支部書(shū)記沈潔介紹，村里的一些重大動(dòng)議，都是先經(jīng)百姓議事會(huì)討論后，才提交村民大會(huì)通過(guò)。

　　沈潔：涉及到千家萬(wàn)戶，會(huì)先提交百姓議事會(huì)充分討論，然后才提交村民代表大會(huì)。

　　走在桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)的大街小巷，會(huì)不時(shí)看到身穿紅馬甲的“烏鎮(zhèn)管家”。他們或許是買(mǎi)菜的大媽、晨練的路人，也或許是快遞員、出租車(chē)司機(jī)。作為志愿者，他們主動(dòng)從事社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的工作，把烏鎮(zhèn)當(dāng)作自己的家來(lái)維護(hù)經(jīng)營(yíng)。南宮社區(qū)72歲的桂劍華大爺就是4000多位“烏鎮(zhèn)管家”中的一位。

　　桂劍華：我們當(dāng)了管家，有責(zé)任心了。我去買(mǎi)菜或者早晚散步，會(huì)多看一眼，多留心一下，電線露在外面、東西亂堆亂放、下水道破了等等，馬上用手機(jī)拍下來(lái)告訴社區(qū)，多一雙眼睛，多一份關(guān)心。居民對(duì)社區(qū)有什么意見(jiàn)也會(huì)向我反映，比如健身器材響動(dòng)了、不靈了、螺絲掉了，我再去跟書(shū)記說(shuō)。

　　與自治同步推進(jìn)的還有法治和德治，在嘉興農(nóng)村，法律服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)陸續(xù)成立。嘉興市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為全市每個(gè)鄉(xiāng)村、社區(qū)配備了法律顧問(wèn)，創(chuàng)建民主法治示范村、示范社區(qū)，讓群眾通過(guò)掌握法律，解決身邊的矛盾和問(wèn)題。而道德評(píng)判團(tuán)、鄉(xiāng)規(guī)民約，則以道德為引領(lǐng)，正民心、樹(shù)新風(fēng)、懲丑惡，從而形成了“三治”融合發(fā)展的喜人局面。

　　洪溪村曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的問(wèn)題村。近年來(lái)，村里創(chuàng)辦了20多支文體隊(duì)伍，每年舉辦小康村籃球賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、洪溪村春晚等活動(dòng)。十余年的創(chuàng)建與培育，村民的心拉近了，很多積怨和矛盾也在無(wú)形中得到化解。洪溪村也蝶變成鄉(xiāng)風(fēng)文明的幸福村，村集體可支配收入由30多萬(wàn)元提高到800萬(wàn)元，還先后榮獲了“全國(guó)民主法治示范村”、“全國(guó)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　村黨支部書(shū)記陳俐勤：開(kāi)展文化活動(dòng)和各種評(píng)比活動(dòng)凝聚了人心。評(píng)比的項(xiàng)目都是細(xì)微的，一戶人家不可能十全十美，但還是有閃光點(diǎn)的，所以評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目有環(huán)境優(yōu)美戶、鄰里和睦戶、敬老愛(ài)幼戶、勤勞致富戶、熱心公益戶等等，人是要面子的，全村大會(huì)上去臺(tái)上領(lǐng)獎(jiǎng)，村民們很自豪的。整個(gè)村子變化很大，村民的素質(zhì)提高了很多。

　　在如火如荼的“三治”探索和實(shí)踐中，嘉興市大力發(fā)揮基層群眾自治組織的主導(dǎo)作用，健全以鄉(xiāng)規(guī)民約、村民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)“一約二會(huì)三團(tuán)”為標(biāo)準(zhǔn)配置的“三治融合”新模式，激發(fā)基層群眾參與自治的主人翁意識(shí)。同時(shí)大力扶持和培育各類(lèi)社會(huì)組織，大幅放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入和登記門(mén)檻。

　　“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”，這是嘉興“三治融合”的核心要義。五年的探索實(shí)踐，“三治融合”給嘉興基層治理帶來(lái)了巨大的變化：社會(huì)管理走向社會(huì)治理，政府單向管理走向政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體協(xié)商共治的轉(zhuǎn)變；行政管理為主的單一手段走向行政、法律、道德等多種手段綜合運(yùn)用；事后處置走向事前和事中處置延伸�；鶎由鐣�(huì)自治活力得到充分釋放，法治思想深入人心，道德風(fēng)尚不斷提升，黨群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧。自治、法治、德治“三治融合”，百姓的獲得感、幸福感是最好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　桐鄉(xiāng)市越豐村村民沈利榮：“三治融合”以后，我們?cè)截S村變化太大了。第一安全；第二居民的家庭糾紛大大減少；第三環(huán)境、衛(wèi)生搞得越來(lái)越好。