央廣網(wǎng)北京9月22日消息（記者李鑫 陳瑜艷 常山臺(tái)朱珊）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道,《土地管理法》第62條規(guī)定：宅基地一戶只能申請(qǐng)一處，也就是說一家人只能申請(qǐng)一塊宅基地，然后在這塊地上建房，這就叫做“一戶一宅”。

    與之相對(duì)應(yīng)的，實(shí)際上卻存在“一戶多宅”的現(xiàn)象。不僅浪費(fèi)了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，激化了鄰里糾紛，也是農(nóng)村農(nóng)村“空心村”形成的主要原因之一，制約了農(nóng)村的發(fā)展。

　　浙江省衢州市常山縣共有農(nóng)村戶籍?dāng)?shù)9.16萬戶，“一戶多宅”的占了近13%。近期，常山縣加大了整治力度，不僅拆出了公平正義、美麗環(huán)境，更是拆出了發(fā)展空間。

　　整治“一戶多宅”、清除違建，在常山縣獲得了廣泛的支持。青石鎮(zhèn)黨委書記謝志宏說，這是當(dāng)?shù)厝说男穆暎�是�?dāng)?shù)匕l(fā)展迫切的需求。

　　謝志宏：“一戶多宅”導(dǎo)致當(dāng)前我縣農(nóng)民建房用地難以保障，農(nóng)村特色風(fēng)貌難以形成，社會(huì)公平正義難以彰顯，鄉(xiāng)村振興難以順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以拓展空間。

　　“一戶多宅”整治工作既是迫切的，難度也很大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013-2017年，常山縣信訪案件總共4501件，其中直接由建房土地糾紛引起的就有896件，占比20%；與建房糾紛相關(guān)聯(lián)的信訪件達(dá)1856件，占比41%。兩者相加超過了信訪件的60%以上。常山縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)毛獻(xiàn)明說，這堅(jiān)定了他們整治的決心。

　　毛獻(xiàn)明：不可否認(rèn)的是，我們以往的排查還不夠全面、整治還不夠徹底、管控還不夠到位，農(nóng)村違法“一戶多宅”還沒有得到徹底根治。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村大花園建設(shè)對(duì)農(nóng)民建房管控提出了更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了加快整治進(jìn)度，常山縣推行工作“專班制”，從十多個(gè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成農(nóng)村“一戶多宅”工作專班，下設(shè)綜合組、政策組、督導(dǎo)組、宣傳組、技術(shù)組等，采取集中辦公、實(shí)體化運(yùn)作的工作方式統(tǒng)籌推進(jìn)該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)問題無縫對(duì)接，迅速解決。

　　毛獻(xiàn)明說，他們已經(jīng)建立了“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、網(wǎng)格”的全鏈條工作責(zé)任體系及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+村兩委+網(wǎng)格員”的捆綁考核責(zé)任體系，來推動(dòng)這項(xiàng)工作的進(jìn)行。

　　毛獻(xiàn)明：確保做到“三個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)絕不允許”：一是對(duì)認(rèn)定的違法“一戶多宅”，要堅(jiān)決依法拆除，一把尺子量到底，絕不允許姑息遷就；二是對(duì)違建對(duì)象，不管涉及誰，都要堅(jiān)決依法拆除，一個(gè)政策管到底，絕不允許拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆疏不拆親；三是對(duì)于抵制拆除的必拆對(duì)象，在思想教育無效的情況下，一個(gè)態(tài)度抓到底，通過法律程序，堅(jiān)決予以依法拆除，絕不允許無原則的遷就。

　　做好了頂層設(shè)計(jì)，在今年的4月18號(hào)，常山縣召開了3000人參加的“一戶多宅”集中整治大會(huì)，啟動(dòng)了新一輪的農(nóng)民建房管控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

   常山縣國土資源局黨委書記沈文兵：到今年10月底前，按照“解決遺留、杜絕新發(fā)、全面徹底、確保長(zhǎng)效”的要求，對(duì)違法“一戶多宅”、超標(biāo)準(zhǔn)附房等行為深入開展清理整治。

　　拆，只是整治的一個(gè)方面。拆與保護(hù)、與建設(shè)是要兼顧的。在保護(hù)方面，紫港街道副主任余浩說，縣里已經(jīng)發(fā)文明確，文保建筑不在清理范圍內(nèi)，有文化、旅游開發(fā)價(jià)值的舊宅經(jīng)認(rèn)定可不拆除。這些規(guī)定，工作人員都經(jīng)過了集中學(xué)習(xí)和研究確認(rèn)。

　　余浩：我們結(jié)合村莊規(guī)劃，一部分用于美化綠化，一部分用于道路拓寬，最后一部分調(diào)劑給無房戶，用于房屋建造。

　　在建設(shè)方面，常山縣制定了《農(nóng)村宅基地跨鄉(xiāng)、跨村流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》《農(nóng)村宅基地有償擇位指導(dǎo)意見》，明確將拆出來的宅基地，由村集體統(tǒng)一調(diào)配使用，有計(jì)劃地推進(jìn)村級(jí)安置區(qū)建設(shè)。金川街道黨工委組織委員單勁峰說，正是這些措施的實(shí)施，使得整治工作進(jìn)展的比較順利。

　　單勁峰：比如跟農(nóng)整項(xiàng)目結(jié)合，還有建造生態(tài)停車場(chǎng)，綠化小公園等等，為我們的鄉(xiāng)村拆除空間，助力我們鄉(xiāng)村振興。

　　目前，常山縣14個(gè)試點(diǎn)村的黨員干部“一戶多宅”全部整治完畢，拆出的土地用于村里停車場(chǎng)、公園、綠化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，村居環(huán)境面貌得到明顯提升。

　　其實(shí)，農(nóng)村“一戶多宅”整治，沒有先例和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)展順利的另一個(gè)重要原因在于，當(dāng)?shù)刂匾朁h員的先鋒帶頭作用，并且認(rèn)真做調(diào)研，問計(jì)于民，走群眾路線。黨員徐振土第一時(shí)間響應(yīng)了整治工作，將自家的多宅進(jìn)行了拆除。

　　徐振土：我本人也是一名黨員，我也應(yīng)該走在群眾的前列，把這項(xiàng)工作進(jìn)行下去。

　　村民們說，常山縣是一個(gè)有著1800年歷史的千年古縣，為了讓它煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，為了共同的碧水藍(lán)天，為了共同的美麗家園，他們支持整治工作。

　  群眾：現(xiàn)在政府還是考慮的蠻周到的。

　 群眾：老年人都說拆得好。

　 群眾：政策好，這個(gè)政府政策好，關(guān)心農(nóng)戶。