2016年國家落實發(fā)展新理念 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收政策措施
2016-03-30 17:28:00 來源:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
◆1.農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策
為提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能,2015年,國家啟動農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革,將種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。主要調(diào)整措施是:一是將80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金,加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金,用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒,地力不降低。補貼資金與耕地面積或播種面積掛鉤,對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。鼓勵秸稈還田,不露天焚燒秸稈。這部分補貼資金以現(xiàn)金直補到戶。2015年選擇在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省開展試點。二是將20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金,加上種糧大戶補貼資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金,支持發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營,重點支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜,體現(xiàn)“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰”。2016年,農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策將在全國范圍推開。
◆2.農(nóng)機購置補貼政策
2016年,農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施,補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,補貼機具種類為11大類43個小類137個品目,各省可結(jié)合實際從中確定具體補貼機具種類。農(nóng)機購置補貼政策實施方式實行自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡(戶),補貼標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定確定,不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元;大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。
◆3.農(nóng)機報廢更新補貼試點政策
2016年,農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)在江蘇等17個。ㄊ、區(qū))開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作,尚未開展試點的省份可自主決定是否開展,鼓勵非試點省份結(jié)合本省實際開展試點,加快淘汰老舊農(nóng)機。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接,同步實施。報廢補貼機具種類是已在農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)登記,并達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報廢年限的拖拉機和聯(lián)合收割機。農(nóng)機報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定,拖拉機根據(jù)馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等,聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。
◆4.小麥、稻谷最低收購價政策
為保護農(nóng)民利益,防止“谷賤傷農(nóng)”,2016年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行小麥、稻谷最低收購價政策。2016年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價格每50公斤118元,保持2015年水平不變。2016年生產(chǎn)的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤133元、138元和155元,早秈稻比2015年下調(diào)2元,中晚秈稻和粳稻保持2015年水平不變。
◆5.新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格政策
為更有效地發(fā)揮市場作用和保護農(nóng)民利益,建立和完善符合我國國情和現(xiàn)階段發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制,2014年國家啟動了新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價格改革試點,取消棉花、大豆臨時收儲政策,當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格水平時,由中央財政向試點地區(qū)生產(chǎn)者提供補貼。2016年國家繼續(xù)深入推進(jìn)東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格改革試點。
◆6.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策
為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況,調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧積極性,2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2015年中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金371億元,2016年中央財政將繼續(xù)實施產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策。
2015年產(chǎn)糧大縣獎勵資金由中央財政測算分配到縣。對常規(guī)產(chǎn)糧大縣,主要依據(jù)2009-2013年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤,且商品量(按糧食產(chǎn)量扣除農(nóng)民口糧、飼料糧、種子用糧測算)大于1000萬斤來確定;對雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位,非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎勵;上述兩項標(biāo)準(zhǔn)外,每個省份還可以確定1個生產(chǎn)潛力大、對地區(qū)糧食安全貢獻(xiàn)突出的縣納入獎勵范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵基礎(chǔ)上,中央財政對2009-2013年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國前100名的產(chǎn)糧大縣,作為超級產(chǎn)糧大縣給予重點獎勵。獎勵資金采用因素法分配,糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積、績效評價權(quán)重分別為60%、20%、18%、2%,常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤,不同地區(qū)采用不同的獎勵系數(shù),常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標(biāo)準(zhǔn)為700-9000萬元,獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付,由縣級人民政府統(tǒng)籌使用;超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)油大縣獎勵入圍條件由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定,入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元。2015年產(chǎn)油大縣存量獎勵資金分配由中央財政根據(jù)2011-2013年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產(chǎn)量及折油脂比率,測算各省(區(qū)、市)三年平均油脂產(chǎn)量,作為獎勵因素。油菜籽增加獎勵系數(shù)20%,大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵,獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
◆7.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵政策
為調(diào)動地方政府發(fā)展生豬(牛羊)養(yǎng)殖積極性,促進(jìn)生豬(牛羊)生產(chǎn)、流通,引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接,保障市場供應(yīng),2015年中央財政安排生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金35億元。獎勵資金管理堅持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、責(zé)權(quán)對等、注重績效”的原則。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金包括生豬調(diào)出大縣獎勵資金、牛羊調(diào)出大縣資金和省級統(tǒng)籌獎勵資金三個部分。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金按因素法分配到縣,分配因素包括過去三年年均生豬(牛羊)調(diào)出量、出欄量和存欄量,因素權(quán)重分別為50%、25%、25%,獎勵資金對生豬調(diào)出大縣前500名、牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持范圍包括:生豬(牛羊)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理、防疫、保險、牛羊飼草料基地建設(shè),以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等方面的支出。省級統(tǒng)籌獎勵資金按因素法切塊到省(區(qū)、市),分配因素包括各省(區(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)量、消費量等。統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本。▍^(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年繼續(xù)實施生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵政策。
◆8.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持政策
2016年,中央財政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)。選擇生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的100多個縣整建制創(chuàng)建。在實施內(nèi)容上,重點開展技術(shù)瓶頸攻關(guān)和集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式。在創(chuàng)建作物上,以糧食作物為主,適當(dāng)兼顧部分地區(qū)優(yōu)勢作物。在創(chuàng)建內(nèi)容上,一是圍繞綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升等方面,示范推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。二是針對分區(qū)域分作物的資源瓶頸、技術(shù)瓶頸、效益瓶頸,組織開展試驗試點和聯(lián)合攻關(guān)。三是依托農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
◆9.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策
納入《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年》的省份可結(jié)合實際,在適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點項目,所需資金從2016年中央財政下達(dá)各。▔▍^(qū))的農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排。補助對象為項目區(qū)內(nèi)自愿實施農(nóng)機深松整地的農(nóng)民(包括農(nóng)場職工),或者開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織(農(nóng)機戶)。項目區(qū)以外的,暫不享受補助政策。補助標(biāo)準(zhǔn)由各有關(guān)省(墾區(qū))綜合考慮本地農(nóng)機深松整地的技術(shù)模式、成本費用、農(nóng)民意愿、規(guī)劃任務(wù)等因素自主確定。采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式,向農(nóng)民或農(nóng)機戶發(fā)放農(nóng)機深松整地作業(yè)補助。
◆10.測土配方施肥補助政策
2016年,中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元,深入推進(jìn)測土配方施肥,結(jié)合“到2020年化肥使用量零增長行動”,選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。創(chuàng)新實施方式,依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織,集中連片整體實施,促進(jìn)化肥減量增效、提質(zhì)增效,著力提升科學(xué)施肥水平。2016年,項目區(qū)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率顯著提高,配方肥推廣面積和數(shù)量實現(xiàn)“雙增”,主要農(nóng)作物施肥結(jié)構(gòu)、施肥方式進(jìn)一步優(yōu)化。
編輯:孔明
關(guān)鍵詞:中央一號文件;油價補貼;海洋牧場;測土配方施肥;農(nóng)用地管理
29日,200噸優(yōu)質(zhì)糧食在鄭州被裝上火車,它們即將搭乘鄭歐班列到達(dá)塔吉克斯坦,然后被加工成食品!薄 2016年的中央一號文件也提出“加強與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動植物檢疫合作”。
2016-03-30 09:10:00
2月27日,由農(nóng)民日報社主辦的“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2016三農(nóng)發(fā)展大會”在京召開。與會領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞落實發(fā)展新理念、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和精準(zhǔn)扶貧等主題,進(jìn)行了深入研討。
2016-02-29 16:52:00
【網(wǎng)絡(luò)媒體走轉(zhuǎn)改】返鄉(xiāng)手記:農(nóng)村怎樣留住人,每年春節(jié),隨著大規(guī)模返鄉(xiāng)人群回到家鄉(xiāng),原本空寂的鄉(xiāng)村在短時間內(nèi)恢復(fù)了往昔的生氣。早年的晉北農(nóng)民,坡上墾幾畝薄田,秋收時分通過一條條羊腸小道,借助驢騾或人力把糧食馱到家里。
2016-02-21 12:04:00
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