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　　提要

　　補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，扶持政策不能缺位。多到田間地頭走一走，多到老農(nóng)家里坐一坐，好政策別只圖“看上去美”。

　　金融支農(nóng)政策出臺(tái)了不少，但不少農(nóng)民貸款仍是難題。日前聽(tīng)到的兩位種植大戶(hù)經(jīng)歷讓人深思：

　　北方某省的一位玉米種植大戶(hù)說(shuō)，不久前當(dāng)?shù)亟M織銀行大戶(hù)對(duì)接，在會(huì)上銀行紛紛表態(tài)，盡快落實(shí)擔(dān)保抵押政策、加大農(nóng)民貸款力度�？砷_(kāi)會(huì)熱鬧散會(huì)冷，他一家一家找銀行，門(mén)檻還是很高，“財(cái)神爺”難見(jiàn)，到頭來(lái)空歡喜一場(chǎng)。

　　另一位來(lái)自安徽的水稻大戶(hù)境況不同。他說(shuō)，當(dāng)?shù)刎?cái)政設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，不僅順利拿土地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸到了款，還有利息優(yōu)惠，更貼心的是，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，利息可以按季度償還。

　　同樣是上面的政策，為何落地效果不同？

　　關(guān)鍵還是看地方相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有當(dāng)回事、措施能不能接地氣。

　　農(nóng)村貸款難是塊“硬骨頭”，對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，投入大，最缺資金。但貸款手續(xù)多、程序復(fù)雜，且額度低、期限短，制約了他們發(fā)展。對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)民沒(méi)有抵押擔(dān)保，“惜貸”也能理解。為解決這一難題，中央不斷出臺(tái)政策，為農(nóng)村貸款難清開(kāi)路障。然而，好政策需要上下聯(lián)動(dòng)，如果只是坐在辦公室里拍腦袋、出措施，或者是流于形式，把需求對(duì)接簡(jiǎn)化成開(kāi)座談會(huì)，不找到癥結(jié)、不解決難題，政策聽(tīng)上去再好，農(nóng)民也不會(huì)滿意。

　　各地出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，好心沒(méi)辦成好事的還有不少：有的地方出臺(tái)了調(diào)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，但農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)跟不上，農(nóng)民不敢種、不會(huì)種；有的制定了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，但門(mén)檻過(guò)高，急需啟動(dòng)資金的創(chuàng)業(yè)者享受不到；給農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)，但內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)，農(nóng)民參與積極性不高。

　　這些好政策“看上去很美”，但不接地氣，為什么？

　　有的是調(diào)研不深入，與農(nóng)民需求對(duì)接不精準(zhǔn)；有的是配套措施跟不上，導(dǎo)致“有令難行”；有的是部門(mén)利益分割，“果子熟了搶著摘，遇到困難繞道走”。

　　當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但困難也不少。結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重、難度大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鄉(xiāng)差距還很大。補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，扶持政策不能缺位。常聽(tīng)到農(nóng)民抱怨：“為啥跑斷了腿，磨破了嘴，好政策就是落不到我們身上？”可見(jiàn)，政策不接地氣，不僅影響農(nóng)民獲得感，還會(huì)傷了農(nóng)民的心。

　　讓好政策接地氣，政府應(yīng)增強(qiáng)“內(nèi)力”。提升政策制定水平，不妨多到田間地頭走一走，多到老農(nóng)家里坐一坐，想農(nóng)民所想，解農(nóng)民之難，這樣出臺(tái)的政策才更有泥土味。政策執(zhí)行能力也要加強(qiáng)，農(nóng)民群體日益分化，有留守家鄉(xiāng)的老人兒童，有外出務(wù)工人員，有堅(jiān)守一畝三分地的傳統(tǒng)農(nóng)民，也有敢為人先的新型經(jīng)營(yíng)主體，好政策如何能精準(zhǔn)對(duì)接不同群體的需求，全面惠及不同鄉(xiāng)村的發(fā)展差異，是亟待解決的課題。干部應(yīng)多些“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升完善自身能力，多從現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓政策細(xì)節(jié)更實(shí)，打通頂層設(shè)計(jì)和基層落實(shí)的最后一公里。

　　解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本要靠深化改革。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論怎么改，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不能減弱。幫助老鄉(xiāng)的手再多一些、肩膀再厚實(shí)一點(diǎn)，農(nóng)民在奔小康的路上才能更加堅(jiān)定和自信。