構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系勢在必行

　　——從河南省農業(yè)發(fā)展看推動農業(yè)供給側結構性改革

　　河南省中國特色社會主義理論體系研究中心

　　河南省是我國的經濟大省、人口大省、農業(yè)生產大省、新興工業(yè)大省。長期以來，河南省作為重要的糧食主產區(qū)，為我國農業(yè)發(fā)展和糧食安全作出了重要貢獻。近年來，河南省農業(yè)結構不斷優(yōu)化，農業(yè)機械化全面推廣，農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步發(fā)展，科技對農業(yè)的貢獻率和農業(yè)勞動生產率逐步提高，農業(yè)基礎設施和農村生態(tài)環(huán)境建設進一步完善，為推進農業(yè)供給側結構性改革、轉變農業(yè)發(fā)展方式提供了條件。本文結合河南省農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系的思路，同時系統(tǒng)分析了現(xiàn)代農業(yè)市場體系的發(fā)展重點、戰(zhàn)略布局、相關措施等，為河南省以及其他地區(qū)推進農業(yè)供給側結構性改革的路徑選擇提供對策建議。

　　必要性——

　　從農業(yè)結構調整層面來看，加快構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系是適應農業(yè)生產結構優(yōu)化的根本要求。一方面，構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系能夠實現(xiàn)農業(yè)領域去庫存、降成本、補短板，形成高效的新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)社會化服務體系，使其向高新技術領域拓展，實現(xiàn)農業(yè)多元化發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代農業(yè)市場體系可為過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求的傳統(tǒng)農業(yè)尋找新的轉型升級路徑，先進技術和理念將激發(fā)傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展活力。

　　從推進農業(yè)現(xiàn)代化層面來看，加快構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系是適應農業(yè)科技創(chuàng)新、增強農業(yè)發(fā)展動能的必由之路。伴隨著科技創(chuàng)新的加速和農業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的演進，構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系能夠打破以往傳統(tǒng)農產品流通方式，使流通更加豐富和多樣化。針對傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展效率低、基礎設施差、信息化程度滯后等問題，通過現(xiàn)代農業(yè)市場體系的新型高效流通網(wǎng)絡，實現(xiàn)農業(yè)生產經營效率快速提升，保證農業(yè)生產流通和消費的有效對接，促進河南省走出一條更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　新機遇——

　　農業(yè)市場體系正處于新舊發(fā)展方式轉換的關鍵階段。當前，河南省原有的農業(yè)發(fā)展方式趨于弱化，新模式、新能源、先進生產裝備等高新技術在現(xiàn)代農業(yè)市場中加快成長。由于農業(yè)市場的多層次、復合性等特征，加快構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系，需圍繞農業(yè)供給體系質量和效率，優(yōu)化農業(yè)資源配置結構，增強供給結構的適應性和靈活性，使農業(yè)現(xiàn)代化更加契合市場的需求，更好地適應消費結構升級的需要。

　　農業(yè)科技不斷進步為構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系提供強大動力。新形勢下，緊緊抓住新一輪科技和工業(yè)革命的歷史性機遇，是當前和今后一個時期河南省構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系的主要方向。要把農業(yè)發(fā)展方式盡快由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重，注重農業(yè)科技技術創(chuàng)新和可持續(xù)集約發(fā)展；著力培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農業(yè)市場，打造現(xiàn)代農業(yè)市場的新模式。

　　構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系各方面優(yōu)勢條件已經具備。隨著中等收入群體不斷擴大，河南省已經成為全國具有活力和成長性的新興大市場，市場規(guī)模前景廣闊，農業(yè)市場配套體系逐步完善，基礎設施顯著提升，有大規(guī)模的人力資源和專業(yè)技術人才資源，已擁有構建現(xiàn)代農業(yè)市場體系的綜合性比較優(yōu)勢和眾多支撐條件。

　　對策建議——

　　大力發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。一是積極培育新型農業(yè)經營主體，激發(fā)農村經濟發(fā)展活力和農業(yè)內生發(fā)展動力，抓好農產品經紀人和職業(yè)農民隊伍建設，提高農業(yè)產業(yè)素質和市場開拓能力，拓寬農產品流通銷售渠道。二是以市場需求為導向，以農業(yè)增收、農民增效為目的，積極引導農民按照市場需求進行生產銷售，構建專業(yè)化、集約化、組織化、社會化相結合的農業(yè)經營體系，穩(wěn)步提高農民參與流通和組織化程度，將農業(yè)產業(yè)化經營貫穿于整個現(xiàn)代農業(yè)市場體系中。三是加強組織實施農產品市場工程升級，實現(xiàn)農產品種植、檢驗、標準化生產全過程，形成源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產品可召回的管理體系。四是拓展業(yè)務功能、激發(fā)農產品品牌效益，加強農業(yè)市場體系創(chuàng)新和農產品發(fā)展深度融合，推動農業(yè)生產資料電子商務發(fā)展，建立新型農產品營銷網(wǎng)絡。

　　積極構建農產品現(xiàn)代流通體系。一是大力推進農產品、農資連鎖經營進一步發(fā)展，積極引導和扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和大型流通企業(yè)引進資金、技術、人才和先進管理經驗，建立一批具有跨區(qū)域性和農業(yè)產業(yè)特色的大型農產品物流配送中心，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡，增強農產品集中采購、統(tǒng)一配送的能力，實現(xiàn)生產和消費的有效對接。二是加快促進農產品電子商務發(fā)展，積極推廣農產品網(wǎng)絡拍賣交易形式，建立新型電子商務平臺，緩解“賣難”等問題。三是穩(wěn)定發(fā)展農產品期貨市場，促進期貨市場價格功能作用發(fā)揮，使農產品生產加工、貿易企業(yè)和農民有效把握自救自強良機，加強風險管理。

　　切實加強農產品品牌化推廣。一是加強農產品網(wǎng)上展廳建設和農產品營銷促銷品牌推廣，提高農產品市場水平，擴大市場影響力。二是積極培育具有國際影響力的大型農產品展覽會，進一步開拓國內外農產品市場。三是推進農產品分等分級和規(guī)格化包裝，制定統(tǒng)一的農產品標準體系，完善農產品營銷服務平臺，鼓勵農民和經銷商對農產品進行分等分級和規(guī)格化包裝，提升農產品的流通效率，促進現(xiàn)代農業(yè)流通方式轉型發(fā)展。

　　穩(wěn)步提升農業(yè)法制化建設。一是結合河南農業(yè)和農村經濟發(fā)展對農業(yè)市場體系的實際需求，規(guī)范農產品市場準入、貿易規(guī)則、政府管理機構設置和職能等，促進現(xiàn)代農業(yè)市場體系建設與標準化、制度化相結合。二是積極推進各級地方政府與當?shù)剞r業(yè)市場規(guī)劃建設管理的立法進程，對農業(yè)市場體系實施宏觀調控。

　　日益完善農業(yè)基礎設施建設。加大農業(yè)市場基礎設施建設投入力度，建立農業(yè)標準化制度、信息管理采集發(fā)布系統(tǒng)、電子結算系統(tǒng)等市場功能。

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