2017年中央一號文件指出,嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙。這是中央一號文件連續(xù)14年聚焦“三農”領域以來,首次在“農村金融創(chuàng)新”章節(jié)中,將打擊非法集資相關內容放在突出位置。

　　這與當前農村金融領域現(xiàn)狀密不可分。據(jù)融360發(fā)布的《用戶防騙意識及行為調查報告(2016)》顯示,在接受調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人群中,有近34.18%的人員遭受過詐騙損失,這一數(shù)據(jù)在一線城市用戶中的占比為24.37%。數(shù)據(jù)的差異固然有統(tǒng)計口徑、地域條件限制等因素,但也從一個側面反映出,當前農村金融詐騙形勢嚴峻。

　　與一般非法集資和金融詐騙相比,農村非法集資和金融詐騙有深層次的特點和誘因。一是農村理財渠道相對缺失。盡管城鄉(xiāng)收入差距連年縮小,但是農民的農業(yè)收入在其純收入中的比重不斷下降。農民增收訴求不再局限于傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖收入,對投資理財和資產管理的需求與日俱增。尤其是春節(jié)期間,大批返鄉(xiāng)農民工帶回大量資金,需要恰當?shù)脑鲋登�道。與此同時,為了追求利潤最大化,部分國有商業(yè)銀行不斷收縮在農村的服務網(wǎng)點,農信社、農商行等正規(guī)金融網(wǎng)點的職能缺失,有關部門監(jiān)管缺位,讓農村非法集資和詐騙人員找到了可乘之機。

　　二是農民金融風險意識淡薄,受教育程度和金融知識有限。與城鎮(zhèn)金融消費者相比,農村金融消費者總體上缺乏相應的風險識別能力。對相關融資機構、金融機構的市場準入審批、金融許可證、金融牌照等是否齊全,對金融機構的資質、注冊資金、經(jīng)營范圍及合法性等缺乏深層次了解,對自身從事金融消費活動的權利和義務概念模糊,尤其是對維權渠道和途徑知之甚少。

　　三是非法集資和金融詐騙手段繁多、花樣翻新。較之大中城市,廣大農村地區(qū)防騙宣傳力量不足,金融消費者了解防騙信息不夠及時,導致非法集資和金融詐騙案件屢禁不止。尤其是近年來,騙子們打著互聯(lián)網(wǎng)金融、農村消費金融創(chuàng)新產品、新型P2P平臺等旗號大搞“龐氏騙局”,令投資者很難甄別。

　　這些農村非法集資和金融詐騙案件涉及地域廣、受害人數(shù)多、涉案金額大,且近年來呈高發(fā)態(tài)勢。有的甚至釀成地方群體性事件,給當?shù)亟?jīng)濟和社會平穩(wěn)健康發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)。

　　要從根本上鏟除農村非法集資和金融詐騙的“毒瘤”,必須深耕農村金融市場,健全農村金融風險防控體系,拓寬農民投資理財渠道,加強農村金融消費者宣傳教育,營造良好的農村金融生態(tài)環(huán)境。一方面,鼓勵農村中小金融機構有針對性地推出適合農村金融市場的理財產品,為農村閑散資金開通穩(wěn)定的增值渠道;另一方面,對農民和農村金融從業(yè)者加強宣傳教育,引導涉農金融機構做好可疑資金和涉嫌詐騙案件的監(jiān)管工作,建立嚴格的問責考評機制。此外,要加快調動廣大農民在防范非法集資和金融詐騙中的作用,利用熟人社會的優(yōu)勢,建立起農民自發(fā)、廣泛參與的風險預警隊伍,從根本上鏟除非法集資滋生的溫床。