姜潔
新出臺的《中國共產(chǎn)黨問責條例》(以下簡稱《條例》),全文并不長,一共十三條,言簡意賅、簡明實用,如何理解和把握好《條例》的內(nèi)容?我們來看看《條例》起草組有關(guān)同志詳解《條例》的新意亮點。
每一級黨組織都要擔起相應的責任
《條例》第三條對黨的問責工作應當堅持的原則進行了規(guī)定:“依規(guī)依紀、實事求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責、層層落實責任。”
《條例》起草組有關(guān)同志指出,“分級負責、層層落實責任”,體現(xiàn)了權(quán)力和責任是對等的,管黨治黨不能光有權(quán)力而無責任,每一級黨組織都有自己的責任,這個責任不能替代。黨中央從中央部委和省一級抓起,把責任讓黨委(黨組)書記抗上;黨委(黨組)書記再把責任傳導給所有班子成員,省委書記壓給市委書記,市委書記壓給縣委書記,一直壓到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的局面。
不僅要追究主體責任和監(jiān)督責任,還要追究領(lǐng)導責任
《條例》第四條規(guī)定:“黨組織按照職責權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任!
《條例》起草組有關(guān)同志解釋,主體責任是黨組織對職責范圍內(nèi)的工作承擔的責任,領(lǐng)導責任是領(lǐng)導班子及領(lǐng)導班子成員等黨員領(lǐng)導干部對職責范圍內(nèi)的工作承擔的責任。簡而言之,就是黨組織對職責范圍內(nèi)的工作承擔主體責任,黨組織領(lǐng)導班子及其成員對職責范圍內(nèi)的工作承擔領(lǐng)導責任。
明確六種問責情形,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬
此次《條例》將問責情形規(guī)定為對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨履責不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實、其他應當問責的失職失責情形等6個方面。
《條例》起草組有關(guān)同志表示,對問責情形的規(guī)定是解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。在現(xiàn)有的與問責相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)制度中,對事件、事故等行政問責多,沒有突出堅持黨的領(lǐng)導、緊扣全面從嚴治黨,已經(jīng)不適應目前全面從嚴治黨的實踐需要。黨的十八大以來,全面從嚴治黨已取得重要進展,但在一些地方、部門和單位,黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力問題仍然突出,一個重要原因是部分黨組織和黨的領(lǐng)導干部奉行好人主義,缺乏責任擔當,不敢較真碰硬。因此,《條例》首次聚焦黨內(nèi)問責,規(guī)定六種問責情形,旨在推動治黨管黨從寬松軟不斷走向嚴緊硬。