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基層組織調(diào)處糾紛莫逾法律底線

2017-05-05 17:23:00來源:農(nóng)民日報(bào)

  網(wǎng)絡(luò)圖片

  民事合同類糾紛

  【案例】村民王某與所在村委會(huì)簽訂了一份林地承包合同。約定承包方對承包范圍內(nèi)的速生楊進(jìn)行管理、銷售,但不得濫伐超伐。第二年,部分村民向村委會(huì)舉報(bào)王某掠奪性采伐林木,要求嚴(yán)肅處理。村委會(huì)隨后召開村民代表大會(huì),按照少數(shù)服從多數(shù)原則,出具了書面處理決定,宣布終止承包合同。王某不服并訴至法院。法院經(jīng)審理,判決村委會(huì)的處理決定無效。

  【點(diǎn)評】村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。我國《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安”。據(jù)此,村民委員會(huì)對民間糾紛只能進(jìn)行調(diào)解而不能裁處。依照我國目前的相關(guān)法律規(guī)定,對合同糾紛有裁決權(quán)的是仲裁機(jī)關(guān)和人民法院。而村委會(huì)既不是仲裁機(jī)關(guān)也不是審判機(jī)關(guān),無權(quán)對民事合同的效力及是否應(yīng)該履行進(jìn)行確認(rèn)或裁決。

  土地承包轉(zhuǎn)包類糾紛

  【案例】村婦葛某同丈夫王某因感情破裂而協(xié)議離婚,雙方約定:王某(原戶主)名下的兩塊承包地轉(zhuǎn)由葛某和隨其生活的兒子耕種管理。協(xié)議簽訂后,雙方按程序重新修訂了土地承包合同。2015年秋后,王某的現(xiàn)任妻子開始爭奪這兩塊承包地的經(jīng)營權(quán),雙方為此發(fā)生糾紛。村委會(huì)經(jīng)調(diào)解無效后,作出了“葛某拿出其中一塊地給王某的續(xù)妻經(jīng)營”的“裁決”決定。對此,葛某拒絕接受并向鄉(xiāng)政府提出申訴,維護(hù)了屬于自己的土地承包經(jīng)營權(quán)。

  【點(diǎn)評】首先,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,村民委員會(huì)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營中處于發(fā)包方的地位,屬于當(dāng)事人一方,無權(quán)居中裁判。其次,該法第51條還規(guī)定,因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。本案中,葛某到鄉(xiāng)政府進(jìn)行申訴的做法是符合法律規(guī)定的。

  工傷保險(xiǎn)類糾紛

  【案例】周某的妻子在鎮(zhèn)紙業(yè)公司打工,晚上下班途中不幸遇車禍身亡。事后,經(jīng)本村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。約定由紙業(yè)公司一次性給付受害方親屬喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金等共計(jì)30萬元。受害方親屬自愿放棄工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的法定賠償數(shù)額。協(xié)議履行完畢后,通過對照賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,周某感到自己得到的賠償與應(yīng)賠數(shù)額相差10多萬元,便向法院提起訴訟,訴請撤銷原賠償協(xié)議,紙業(yè)公司追加賠償各種費(fèi)用13萬元。法院經(jīng)審理駁回了周某的訴訟請求。

  【點(diǎn)評】《合同》法第91條第1款規(guī)定,債務(wù)已經(jīng)按照約定履行完畢的,合同的權(quán)利義務(wù)終止。至于可以變更或者撤銷的民事行為,民法通則規(guī)定了兩種情形:一是行為人對行為內(nèi)容有重大誤解的;二是顯失公平的。本案中,周某是完全民事行為能力人,有權(quán)處分自己的民事行為并對自己的行為承擔(dān)民事責(zé)任。周妻工亡后,周某與紙業(yè)公司簽訂了一次性賠償調(diào)解協(xié)議,并明確約定自愿放棄其他權(quán)利,其應(yīng)當(dāng)對自己實(shí)施的民事處分行為負(fù)責(zé),故原告的訴訟請求不符合合同撤銷的法定情形。

  婚姻家庭類糾紛

  【案例】“離婚”已7年多的陳女一直帶兒子生活。因近幾年孩子的生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用開銷日益加重,陳女決定向“前夫”劉某追索孩子的撫養(yǎng)費(fèi)。案子起訴到法院后,陳女被告知她與“前夫”并未離婚。原來,陳女與劉某早在2008年初就向村委會(huì)遞交了“離婚申請”,村干部“審查同意”后,在“離婚協(xié)議書”上面加蓋了村委會(huì)的公章,于是雙方正式宣告“離婚”,并各自成家另過。

  【點(diǎn)評】《婚姻法》對男女雙方離婚規(guī)定了嚴(yán)格的程序:男女雙方自愿離婚的,雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚;橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時(shí),發(fā)給離婚證。對于男女一方不同意離婚或簽署離婚協(xié)議后反悔不履行的,則應(yīng)當(dāng)通過訴訟離婚。

  故意傷害類糾紛

  【案例】村民唐某因常年在外打工,家中只有妻子譚某及一雙兒女,家里的一些體力活常請同村表弟陳某來幫忙。常來常往中,陳某與表嫂譚某漸生孽情。一段時(shí)間后,譚某決定與陳某分手。陳某對此惱羞成怒,遂對譚某大打出手,致其輕傷。譚某的丈夫趕回家后,要求村干部主持公道。當(dāng)晚,由村干部主持,雙方簽下一份“君子協(xié)定”,陳某賠償唐家醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)2.6萬元,雙方均不得反悔,不得上告。

  【點(diǎn)評】現(xiàn)實(shí)中,個(gè)別村干部對罪與非罪的界限模糊不清,在發(fā)生強(qiáng)奸、人身傷害等刑事犯罪案件后,不是運(yùn)用法律手段“公斷”,而是私下解決,致使犯罪嫌疑人短期或永久性地逃避了法律的打擊與懲處,損害了正常的社會(huì)秩序!缎谭ā犯鶕(jù)傷害后果不同,分為輕傷、重傷與傷害致人死亡三種情形。故意傷害他人身體的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。致人重傷的,處3年以上10年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的,處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。張兆利王曉芹

編輯: 孔明
關(guān)鍵詞: 離婚;王某;基層組織;合同;法律底線