申相磊胡然然高雅穆向麗

　　“專家講得真好，集體成員身份如何界定等很多問題現(xiàn)在都找到了依據(jù)和切入點�！苯�日，在2017年全國農牧漁業(yè)大縣局長輪訓農村集體“三資”管理示范縣農業(yè)（經(jīng)管）局長班上，山東省棗莊市山亭區(qū)農經(jīng)局黨組書記、局長張紹生說，這次培訓很受啟發(fā)。

　　與張紹生一起參加培訓的，還有來自全國12個省區(qū)市農村集體“三資”管理示范縣的農業(yè)（經(jīng)管）局長和農業(yè)部系統(tǒng)干部共90人。

　　隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，農民外出務工的勞務性收入和農業(yè)收入增長壓力巨大，激活廣大農村地區(qū)沉睡的集體資產，成為促進農民持續(xù)增收的新動能。這次培訓通過專題講座、分組研討、案例分析、現(xiàn)場教學等多種形式，就如何深入推進農村集體產權制度改革作了系統(tǒng)全面講解。

　　農村集體產權制度改革是事關三農乃至全國改革的系統(tǒng)性工程，牽一發(fā)而動全身，如何真正激活農村沉睡的集體資產，助農增收？清產核資、集體組織成員界定、股權量化配置等各環(huán)節(jié)都要適時調整機制，這也是此次培訓班上最受關注的問題之一。不少局長反映，改革后成立的股份經(jīng)濟合作社存在注冊難、辦證難等問題。在分組討論階段，山東省昌樂縣經(jīng)管局于梅梅介紹：“我們積極跟縣級領導、相關部門協(xié)調，向省工商總局遞交股份經(jīng)濟合作社報告，由省工商局出臺文件，確定名稱及整體程序，順利解決了注冊難題�！�

　　與農村集體產權改革相應的經(jīng)營管理人才機制、農村財務審計制度等都需要實踐探索和頂層設計的跟進。局長們普遍反映，農村產權制度改革要在黨委政府統(tǒng)一領導下，完善部門協(xié)調推進機制。

　　毫無疑問，廣大農民應是農村集體產權制度改革的最大受益者。同樣，農村集體資產、資源的真正激活和有效發(fā)揮實效，最終也要依靠農民。本次培訓，局長們對開展農村集體產權制度改革進程中牢固樹立群眾主體意識、充分尊重農民意愿、切實保障村民參與權和表決權有了更深刻的體會。云南省大理市產改辦工程師張家社，集體成員界定在遵循政策法規(guī)前提下，界定方案主要以村里為主。特殊情況，比如參軍等，一定要村集體成員通過討論表決。“還要強化對農村集體資產及村干部的監(jiān)督，我們建立了資產管理臺賬，通過公示公開將村干部的權力置于廣大農民的監(jiān)督之下，有利于防止權力失控、決策失誤，增強了資產管理和處置的透明度。”甘肅省榆中縣經(jīng)管站農經(jīng)師董樹蓮說。

　　“經(jīng)過五天集中、高效的培訓，在學習中找到了差距，也找到了路子，我們準備把相應的學習內容吸收到我們榮昌，回去就結合實際調整農村產權制度改革方案。”重慶市榮昌區(qū)農經(jīng)站站長黃開碧說。

　　培訓班充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒介優(yōu)勢，成立了微信群、QQ群等，把學習交流延伸到班外，實現(xiàn)長效化、常態(tài)化。不少局長已經(jīng)自主協(xié)調好，回去之后到對方地區(qū)深入學習經(jīng)驗。