劉剛

　　最近媒體網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于各地精準扶貧過程中表格資料名目繁多、任務(wù)繁重的段子引起了很多基層扶貧干部的共鳴。過去，一些地方扶貧攻堅過程中由于程序不完善、標準不一致，導(dǎo)致精準識別不準確、信息采集不全面、數(shù)據(jù)資料不一致的情況時有發(fā)生。在推進精準扶貧的過程中，一些地方對建檔立卡過程中暴露出來的問題進行了系統(tǒng)整改，規(guī)范建立了一套完備詳盡的脫貧攻堅資料。這樣做一方面有利于摸清當?shù)刎毨�狀況的家底，及時剔除識別不準人口，補錄新的或返貧的人口，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出和動態(tài)管理。另一方面也有利于后期通過處理和分析，挖掘貧困“大數(shù)據(jù)”的價值，從而為制定有針對性的幫扶措施打下堅實的基礎(chǔ)。

　　然而，一些地方將檔案資料作為全面整改的工作重心，出臺的扶貧表格名目越來越多，程序越來越繁瑣，不但耗費了大量的人力精力和寶貴的財力物力，而且導(dǎo)致很多基層駐村干部忙于應(yīng)付填表和檢查，而沒有精力去做實際的工作，耽誤了脫貧增收的“主業(yè)”，影響到了脫貧攻堅的實際效果。一方面，一些扶貧干部因為連續(xù)加班超負荷運轉(zhuǎn)，最后積勞成疾累倒在工作崗位上，讓人甚為惋惜。另一方面，一些財政拮據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在表格資料上花費數(shù)十萬，鬧出了“富了幾家打字社，救活幾家印刷廠”的笑話，讓人唏噓不已。

　　精準扶貧異化為“精準填表”的現(xiàn)象，值得警惕和重視。問題歸納起來主要有以下幾個方面。一是名目繁多。據(jù)統(tǒng)計，貧困戶“一戶一檔”家庭檔案里面就需要裝入入戶普查表、信息采集表（連續(xù)三年）、收入情況核算表、貧困戶申請書、幫扶計劃書、扶貧手冊、明白卡、脫貧光榮證等10多項。這些表格每一份里面都包含了大量的內(nèi)容選項，有些選項還需要轉(zhuǎn)換成數(shù)字代碼。二是交叉重疊。每年的信息采集表除了家庭成員年齡自然增長、收入狀況略有不同之外，剩下的內(nèi)容大同小異；貧困戶家庭成員基本情況、收入狀況、幫扶情況等信息，在入戶普查表、信息采集表、扶貧明白卡等其他表格里面基本上都會有，卻還需要連續(xù)地謄抄。三是專業(yè)性太強，不接地氣。例如，收入情況表里面設(shè)計了生產(chǎn)經(jīng)營性收入（支出）、務(wù)工收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等多個類別，搞得很多扶貧干部在跟群眾算收入賬的時候還要教他們學(xué)統(tǒng)計學(xué)術(shù)語。一些表格里面貧困戶家庭的收入情況需要精確到按季度填寫，對于春耕秋收的農(nóng)民群眾實在是難為他們。四是程序復(fù)雜。確定為貧困對象首先得寫申請書，接著是村支部提議、村民代表大會和村黨員大會民主評議，最后是村里公示和鄉(xiāng)、縣兩級審核公告。脫貧的時候這幾項程序基本上又得重來一遍，走下來又得10余項表格。五是標準不一。由于各級部門的標準要求不一致，填表過程中一會鄉(xiāng)里標準，一會縣市標準，一會第三方專家組意見，一會又是省里的模板。有時候上面新?lián)Q下來的表格內(nèi)容上和之前的沒多大差異，只是紙張上從A3換成了A4，單面打印換成雙面打印，表格翻來覆去地變化，折騰得扶貧干部叫苦不迭。六是重復(fù)填寫，要求不切實際。不少表格和材料光填寫一份還不夠，不但貧困戶家里要有，還需要村里檔案盒留存，鄉(xiāng)里備份迎檢甚至縣扶貧辦備案。

　　除了填表之外，最讓基層干部頭疼的還有一件事，就是簽字。很多地方為了層層壓實責任，要求扶貧表格上必須相關(guān)人員簽字按手印。不但貧困戶戶主要簽、第一書記要簽，而且還要村支書簽、幫扶工作隊長簽、脫貧責任組組長簽。很多扶貧干部只得一趟又一趟地入戶，但貧困戶白天務(wù)工干農(nóng)活不在家，只能晚上或者清晨一早去。連續(xù)地入戶算賬簽字按手印，卻沒有什么實質(zhì)性的幫扶措施，貧困狀況沒有改善。

　　出現(xiàn)這種問題的原因，既是一些地方?jīng)]有正確理解“精準扶貧”的內(nèi)涵，盲目地追求所謂紙上的精準，陷入了量化指標的迷信。根源上還在于某些政府部門工作作風的不嚴不實和體制機制上的“四風”頑疾，是形式主義在作祟，是脫貧工作“虛浮假”的反映。這樣的狀況如果得不到及時的糾正和解決，很可能會給如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)帶來不利影響。

　　更好推進精準扶貧精準脫貧，需要從表格和數(shù)字中解放出來，減少無用功，同時聚焦脫貧攻堅的主攻方向，引導(dǎo)基層把精力放在扎扎實實開展有效幫扶上，切實提高貧困群眾的獲得感和扶貧成果的可持續(xù)性。第一，各級政府尤其是扶貧業(yè)務(wù)主管部門，要系統(tǒng)學(xué)習習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，正確理解“精準扶貧”的內(nèi)涵和實質(zhì)。第二，各級政府部門要加強信息共享和銜接溝通，多借助互聯(lián)網(wǎng)和電子化的手段實現(xiàn)對扶貧對象的動態(tài)調(diào)整，減少不必要的表格填寫和紙張浪費。第三，可借鑒自貿(mào)試驗區(qū)和工商登記制度改革過程中的“五證合一、多證合一”的經(jīng)驗做法，通過合并同類項，盡量精簡無效重復(fù)的表格種類，做到一張表格繪到底，一份材料看明白。第四，要減少不必要的日常督導(dǎo)和考核，力戒以形式主義對抗形式主義的做法，放手讓駐村干部安心干事創(chuàng)業(yè)。可以借鑒科研單位年終考核算總賬的形式，實地檢驗駐村干部一年到頭的幫扶成效。第五，要引導(dǎo)地方盡快將工作重心轉(zhuǎn)向務(wù)實有效的幫扶措施上來，在基層黨組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，在落實黨和政府的教育、醫(yī)療、低保、危房改造、殘疾救助等扶貧政策上下功夫，以求真務(wù)實的態(tài)度推動脫貧政策不折不扣落到實處。

　　一些地方出臺的扶貧表格名目越來越多，程序越來越繁瑣，不但耗費了大量的人力精力和寶貴的財力物力，而且導(dǎo)致很多基層駐村干部忙于應(yīng)付填表和檢查，而沒有精力去做實際的工作，影響到了脫貧攻堅的實際效果。