近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》，明確了大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的總體要求、重點任務(wù)和保障措施。

　　《意見》中都有哪些“干貨”？糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民能不能得到實惠？我們一起往下看。

　　全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略

　　以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場化形勢下農(nóng)民賣糧問題、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點。

　　實施優(yōu)質(zhì)糧食工程

　　推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的五個重點任務(wù)

　　一是培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體，增強糧食企業(yè)發(fā)展活力，培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持多元主體協(xié)同發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。

　　三是加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，大力促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌利用糧食倉儲設(shè)施資源。

　　四是強化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐，加快推動糧食科技創(chuàng)新突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)糧油機械制造自主創(chuàng)新，健全人才保障機制。

　　五是夯實糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善現(xiàn)代糧食物流體系，健全糧食質(zhì)量安全保障體系。

　　進(jìn)一步提升糧食質(zhì)量安全保障能力

　　到2020年，初步建成適應(yīng)我國國情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，全國糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個百分點左右，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上，主營業(yè)務(wù)收入過百億的糧食企業(yè)數(shù)量達(dá)到50個以上，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力持續(xù)增強，糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步提升

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認(rèn)為，《意見》的落地實施，會進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值受益，進(jìn)而提高我國糧食產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

　　黨國英：現(xiàn)在我國的糧食狀況是，數(shù)量有保障，倉儲量非常大。但是糧食產(chǎn)品的質(zhì)量和效益比較低，和發(fā)達(dá)國家相比，我們的國際競爭力比較弱。

　　整個世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的狀況是，深加工、品牌效益起的作用越來越大。我們國家發(fā)展糧食經(jīng)濟，要從產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。所以這個文件多方面強調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈上整合資源，這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，所以這幾個指標(biāo)應(yīng)該是很有針對性的，如果實現(xiàn)了這個目標(biāo)，我們國家農(nóng)業(yè)的競爭力應(yīng)該會上一個臺階。

　　加大發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的財稅扶持力度

　　健全金融保險支持政策，落實用地用電等優(yōu)惠政策。地方各級政府要因地制宜制定推進(jìn)本地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見、規(guī)劃或方案，加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在糧食安全省長責(zé)任制考核中的權(quán)重。

　　糧食部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測。發(fā)展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認(rèn)為，要提高資金綜合使用效率，把錢用在刀刃上，讓農(nóng)民分享增值收益。

　　黨國英：糧食經(jīng)濟發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)鏈上的增加值多了，農(nóng)民能不能得到？從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，讓農(nóng)民也能分享產(chǎn)業(yè)鏈上的增值特別重要。所以在這個方面應(yīng)該有所創(chuàng)新。使得產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟的提高有個共享經(jīng)濟的模式。

　　同時國家的財力該如何使用也是一個非常大的問題。以每畝農(nóng)田為單位，國家投的錢并不少，但我們農(nóng)民人數(shù)多，所以人均的錢不多。在使用資金的過程中，因為多頭使用，整合力量比較弱，所以效率比較低。今后需要在有些環(huán)節(jié)增加投入，要提高資金綜合利用、整合使用的效率，把資金用在關(guān)鍵的地方。

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