目前我國(guó)正在邁入老齡化社會(huì)，如何養(yǎng)老成為全社會(huì)關(guān)心的話(huà)題。而在老齡人口中有這樣一群人是現(xiàn)階段最困難、最脆弱的群體，那就是農(nóng)村的失能、半失能老人。他們沒(méi)有能力照顧自己，也沒(méi)有錢(qián)住養(yǎng)老院。

　　貴州是一個(gè)并不算發(fā)達(dá)的省份，但是面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題，他們眼下正在做一件惠民利民的大實(shí)事。

　　貴州農(nóng)村失能老人有了新的“家”

　　吳元華，今年53歲，是貴州省岑鞏縣水尾鎮(zhèn)臘巖村村民。去年9月份，他突發(fā)腦淤血，出院后就再也沒(méi)能站起來(lái)，至今已經(jīng)癱瘓一年，吃、穿、大小便都需要人護(hù)理。

　　吳元華在沒(méi)癱瘓之前，因?yàn)橥炔繗埣矡o(wú)法外出打工，靠種地為生，一年下來(lái)只有幾千元收入。由于家境十分貧寒，他也一直沒(méi)有娶到媳婦。癱瘓后的吳元華，生活由哥哥和嫂子照顧。

　　吳元華的哥哥和嫂子今年都已經(jīng)60多歲了，是地地道道的農(nóng)民，平時(shí)靠種水稻為生，沒(méi)有什么其他收入來(lái)源。自從吳元華癱瘓之后，家里就必須留一個(gè)人伺候他日常吃飯和上廁所，地里的農(nóng)活兒耽誤了不少，這成了老兩口的一個(gè)心病。

　　吳元華癱瘓后，民政部門(mén)提供了每月855元的特困供養(yǎng)補(bǔ)貼，這為他的生活提供了基本保障，但是日常生活依舊是個(gè)難題。

　　貴州省岑鞏縣水尾鎮(zhèn)臘巖村村支部書(shū)記張超帶著岑鞏縣社會(huì)救助局局長(zhǎng)鄧有光來(lái)到了吳元華家。了解情況后，他們帶來(lái)了一個(gè)好消息。9月底，岑鞏縣福利中心就建好了，可以正式接收失能、半失能老人。吳元華的條件符合標(biāo)準(zhǔn)，可以免費(fèi)入住福利中心。

　　那里的住宿條件也不錯(cuò)，一個(gè)房間兩張床，里面有單獨(dú)的衛(wèi)生間，還可以在大廳看電視，并且有專(zhuān)人負(fù)責(zé)照顧他們的飲食、衛(wèi)生等日常生活。吳元華聽(tīng)得特別認(rèn)真，他想著，如果自己去了福利中心，哥嫂的負(fù)擔(dān)也可以減輕了。

　　貴州省岑鞏縣社會(huì)救助局局長(zhǎng)鄧有光：“岑鞏縣共有特困人員750人，其中半失能老人63人，全失能人員共有17人。如果失能、半失能老人不愿意入住福利中心，民政部門(mén)將發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。全失能老人的護(hù)理補(bǔ)貼是一個(gè)月1470元，半失能老人的護(hù)理補(bǔ)貼是一個(gè)月735元，再加上特困人員每月855元的生活補(bǔ)助，沒(méi)有入住福利中心的全失能老人每月共拿到2325元補(bǔ)助，半失能老人每月共拿到1590元補(bǔ)助�！�

　　專(zhuān)項(xiàng)資金改造建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　為了能夠讓失能、半失能老人得到更好的照顧，貴州提出每縣至少打造一所具備照料護(hù)理失能、半失能老人功能的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，2018年、2020年貴州省失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率分別提高到35%、50%。

　　2017年，為了確保失能、半失能特困人員享受到全方位集中供養(yǎng)照料護(hù)理服務(wù)。貴州省民政廳會(huì)同貴州省財(cái)政廳下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按每所200萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資助全省30所特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行提質(zhì)改造。所有特困失能、半失能老人都可以免費(fèi)入住福利中心。岑鞏縣社會(huì)福利中心就在其中，并將在9月30日前全面完工。

　　目前，岑鞏縣社會(huì)福利中心一共建有五層樓、120張床位，采用公建民營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式，政府出資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)。

　　鄧有光解釋?zhuān)�福利中心的全自理人員和護(hù)理人數(shù)必須是10：1的比例，比如10個(gè)全自理人員配1個(gè)護(hù)理人員，這是硬性規(guī)定，半失能的比例為6：1，全失能的比例為3：1。

　　對(duì)于公司的運(yùn)營(yíng)狀況，民政部門(mén)未來(lái)也會(huì)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。除了岑鞏縣社會(huì)福利中心正在擴(kuò)建，在貴州遵義的板橋鎮(zhèn)，已經(jīng)有了一家完成建設(shè)并投入使用的養(yǎng)老院。那里開(kāi)始接收失能、半失能老人和特困老人。

　　養(yǎng)老服務(wù)中心的老人大都沒(méi)有勞動(dòng)力，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，屬于農(nóng)村特困人員，因此可以免費(fèi)住進(jìn)養(yǎng)老中心。這里不僅不用花錢(qián)，一日三餐有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每個(gè)月還可以在養(yǎng)老服務(wù)中心領(lǐng)取100元零花錢(qián)。

　　護(hù)工難招、難訓(xùn)、難留成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最常見(jiàn)難題

　　住進(jìn)養(yǎng)老院，不僅不用花錢(qián)，還能得到精心的照顧。養(yǎng)老院免費(fèi)照顧這些老人的資金從哪里來(lái)呢？

　　在養(yǎng)老服務(wù)中心，護(hù)工的工作十分繁雜，而照顧失能、半失能老人就更是辛苦。從給老人喂飯，到幫助老人洗衣、洗澡，夜晚為老人翻身、叩背、更換尿布，再到帶著老人去醫(yī)院看病，事無(wú)巨細(xì)，每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)護(hù)工。

　　貴州省遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)工李志均，今年40多歲。以前一直在外打工，今年5月為了找一份離家近的工作，他報(bào)名到養(yǎng)老服務(wù)中心做護(hù)工，每月工資3000元。老人們不會(huì)自己吃飯、穿衣、上廁所，只有依靠別人照顧，才能生活下去。繁重的工作，李志均慢慢適應(yīng)了。

　　護(hù)工工作十分繁重，因此人員流動(dòng)特別大，板橋鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)常面臨護(hù)工短缺的問(wèn)題。今年5月，好不容易招聘了5個(gè)護(hù)工，其中1個(gè)因無(wú)法適應(yīng)24小時(shí)照顧老人就離開(kāi)了。

　　現(xiàn)在的護(hù)工，沒(méi)有特殊情況都是工作24小時(shí)、休息24小時(shí)，有特殊情況就要隨時(shí)待命。護(hù)工難招、難訓(xùn)、難留的普遍情況是大部分養(yǎng)老院面臨的共同問(wèn)題。

　　目前，貴州省遵義市匯川區(qū)民政局聯(lián)合人社部門(mén)，一方面通過(guò)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)護(hù)工，補(bǔ)足敬老院的人員短板；另一方面，板橋鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)老人們的身體健康狀況、個(gè)人特長(zhǎng)、個(gè)人喜好等綜合因素考慮，建立了一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效機(jī)制，鼓勵(lì)養(yǎng)老院里身體比較健康的老人參與采購(gòu)、打掃衛(wèi)生、幫助其他老人。

　　在積極解決人員短缺問(wèn)題的同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)中心也得到了各級(jí)民政部門(mén)的資金支持。據(jù)匯川區(qū)民政局估算，包括護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)金、水電費(fèi)、管理人員工資、日常送醫(yī)就診交通費(fèi)等開(kāi)支，服務(wù)中心每年正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)就在100萬(wàn)元以上，這些資金全部由各級(jí)政府兜底保障。

　　截至2017年底，貴州省共有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1113所，床位77927張。更多的養(yǎng)老服務(wù)中心還在建設(shè)當(dāng)中。

　　失能、半失能老人的養(yǎng)老服務(wù)一直以來(lái)都是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)公認(rèn)的最難啃的一塊“硬骨頭”，尤其在農(nóng)村，這個(gè)問(wèn)題更為嚴(yán)峻。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，是黨的十九大提出的新任務(wù)、新要求。

　　為了補(bǔ)齊這塊民生短板，從2018年起，貴州省開(kāi)始全面實(shí)施民政兜底脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮民政兜底的作用，為老年貧困群體的基本生活構(gòu)筑起最后一道防線(xiàn)。這個(gè)承諾的背后是巨額資金和政策的支持，更重要的是執(zhí)政者的智慧與仁心。牢牢發(fā)揮民政“兜底”作用，織密筑牢基本民生防線(xiàn)，我們相信越來(lái)越多的農(nóng)村老人都可以安享幸福晚年。

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　　中國(guó)鄉(xiāng)村之聲轉(zhuǎn)載編輯：白晨//責(zé)編：李雨楠//監(jiān)制：曹暢