《人民日?qǐng)?bào)》近期收到山東費(fèi)縣養(yǎng)殖戶來信反映：“山東臨沂費(fèi)縣去年起開始了一場(chǎng)清理養(yǎng)殖場(chǎng)的行動(dòng)，理由是為了環(huán)保。從出發(fā)點(diǎn)來看，這是一件好事，我們是支持的。但是個(gè)別工作人員存在粗暴與蠻橫行為，以及不顧實(shí)際‘一刀切’的情況。此外，目前大多沒有補(bǔ)償措施和幫助農(nóng)民發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)的措施。許多農(nóng)民以養(yǎng)殖作為增收產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在這種清理方式影響到老百姓的飯碗�！�

　　據(jù)了解，今年8月17日，山東費(fèi)縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于費(fèi)縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”修訂方案的通知》，全縣畜禽養(yǎng)殖清理整治深入推進(jìn)。有的養(yǎng)殖戶的豬圈、雞棚、鴨棚就被拆掉了。對(duì)于讀者反映的問題，費(fèi)縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承認(rèn)養(yǎng)殖棚舍本可以轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，但有些依然要求拆除，這既有環(huán)境保護(hù)的考慮，也有上級(jí)檢查的顧慮。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)于一些幫助養(yǎng)殖戶改行轉(zhuǎn)產(chǎn)的具體思路舉措，卻是語焉不詳。

　　畜禽養(yǎng)殖污染防治勢(shì)在必行，特別是只要禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃合理，該退出的必須退出。與此同時(shí)，如何統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，在推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖清理整治的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民找到新的增收致富門路，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕？

　　《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》：環(huán)境與“豬”，不能只顧一頭

　　類似費(fèi)縣這樣因環(huán)保而起的爭(zhēng)執(zhí)近期并不少見，比如有的地方禁止種植某種農(nóng)作物，或者將原本黑臭的小河溝填埋了等等，都是在環(huán)保的名義下進(jìn)行的。但也說明，在處理環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生計(jì)之間的矛盾時(shí)還不那么稔熟，方式方法上依然透著簡(jiǎn)單粗暴的痕跡。乃至一些地方出現(xiàn)“一刀切”拆豬圈鴨棚的情況，也不能說不存在懶政的可能。

　　這次費(fèi)縣拆棚之爭(zhēng)很具有代表性，可以說將一些地方在環(huán)境保護(hù)中面對(duì)的問題充分暴露了出來。比如政策執(zhí)行中的前后銜接問題，以及當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系問題等等，都是非常明顯且普遍的。

　　政策的前后銜接問題，在改革過程中較為常見。就鄉(xiāng)村的發(fā)展而言，過去更加注重速度和量，如今更加要求發(fā)展的質(zhì)量。因此不能再走量的擴(kuò)張的老路子，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)�；�肥農(nóng)藥減量如是，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定亦如是。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下的關(guān)系，也不難理解。從長(zhǎng)期來看，環(huán)境保護(hù)是有利于鄉(xiāng)村發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的，這一點(diǎn)費(fèi)縣很多養(yǎng)殖戶也都承認(rèn)。但是從當(dāng)下來看，又確實(shí)與一些農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)生計(jì)相悖。就拿家庭養(yǎng)殖來說，相當(dāng)一批養(yǎng)殖戶是外出務(wù)工經(jīng)商無門，回家種地又無多少收入的情況下，綜合考量了當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、家庭勞動(dòng)力情況等等做出的選擇。就現(xiàn)有的發(fā)展條件和農(nóng)戶的認(rèn)知水平來說，已是最優(yōu)選擇。一些養(yǎng)殖戶甚至全家都“拴”在棚舍上了，在沒有更好的出路的情況下，貿(mào)然拆棚，阻力可想而知。

　　諸如費(fèi)縣拆棚引起的爭(zhēng)執(zhí)，總體上來說是改革發(fā)展過程中遇到的階段性矛盾。關(guān)鍵是要厘清，環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生計(jì)是否就是非此即彼的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是目的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收也是目的，應(yīng)該說，這中間在方式方法上還有很多可操作的余地。

　　比如在處理養(yǎng)殖污染這件事上，有的地方就是通過合作社或者聯(lián)戶的方式，將畜禽糞便轉(zhuǎn)移到莊稼地里進(jìn)行“消化”的，既肥了農(nóng)田又改善了環(huán)境，一舉兩得。這方面農(nóng)村有很好的傳統(tǒng)，比如將脫粒下來的稻殼拿去墊豬圈，既不浪費(fèi)資源又可以減少污染的發(fā)生，養(yǎng)殖戶種植戶都很積極。一味地拆棚限制發(fā)展，并不能獲得長(zhǎng)久的環(huán)保效果。畜禽市場(chǎng)行情好的時(shí)候，農(nóng)民又會(huì)有發(fā)展養(yǎng)殖的沖動(dòng)，如此反復(fù)，對(duì)于地方也是一種消耗。

　　各地在落實(shí)環(huán)保政策的同時(shí)，將工作做在前面了、做得充分了、做得貼心了，農(nóng)民的認(rèn)可度就高了，改革的摩擦力自然就小了。當(dāng)然，一個(gè)小小的豬舍鴨棚，看似簡(jiǎn)單，牽扯到的卻是農(nóng)村的方方面面，因而并不是一兩個(gè)部門舉舉手就可以實(shí)現(xiàn)的。就拿聯(lián)戶處理糞便來說，涉及到的也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化的問題，非經(jīng)長(zhǎng)期細(xì)致的培育不行。這就需要政府部門有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，系統(tǒng)思維，有計(jì)劃有步驟地構(gòu)建鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，而不是臨時(shí)來了問題臨時(shí)應(yīng)付，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

　　《人民日?qǐng)?bào)》：為群眾想得更細(xì)致些

　　任何一個(gè)領(lǐng)域的改革發(fā)展，總是在面對(duì)矛盾、化解矛盾中推進(jìn)的。農(nóng)村改革發(fā)展事業(yè)尤其如此。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，各地基礎(chǔ)條件不同，勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊，發(fā)展階段各有差異，各項(xiàng)改革舉措的推進(jìn)，都會(huì)遇到具體的矛盾問題。

　　改革開放以來，農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾一直是增產(chǎn)增收，各地積極鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。錢袋子鼓了，農(nóng)民笑了。

　　當(dāng)前，農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出新要求。農(nóng)民增收仍然是主要方向，與此同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出，農(nóng)民群眾“生態(tài)宜居”的美好要求越來越迫切，“產(chǎn)業(yè)興旺”不能再走量的擴(kuò)張的老路子，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，往往意味著換腦子、改路子、轉(zhuǎn)場(chǎng)子，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部要有新理念，農(nóng)民群眾也要有新認(rèn)識(shí)。然而，觀念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，都要一個(gè)過程，而且農(nóng)民兄弟比領(lǐng)導(dǎo)干部的這個(gè)過程還要長(zhǎng)一些。因此，這個(gè)過程不可省略，不可動(dòng)不動(dòng)就一聲令下“一刀切”，而是要深入細(xì)致地做好群眾工作，和群眾一起算算賬、想想轍。比方說，耐心細(xì)致地算算生態(tài)賬，生態(tài)賬是長(zhǎng)遠(yuǎn)的子孫賬，也是眼前的經(jīng)濟(jì)賬；比方說，設(shè)身處地地和農(nóng)民群眾共同尋找新的致富門路，等等。

　　工作做在前面了，做充分了，改革的摩擦力就小了。讓群眾了解政策、相信政府，我們的改革舉措就能夠贏得群眾的支持，從而順利推進(jìn)，最終使群眾成為改革的受益者、擁護(hù)者。

　　本文來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2018年10月23日19版）、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2018年11月07日03版），文章略有刪減

　　中國(guó)鄉(xiāng)村之聲轉(zhuǎn)載編輯：白晨//責(zé)編：李雨楠//監(jiān)制：曹暢