的確，動靜有點大。從山東沂南到浙江寧海，直線距離750公里，跨越長江、太湖、杭州灣，不是換個住址那么簡單。

　　徐守建知道，新家搬到了寧波寧海的智能汽車小鎮(zhèn)，公司會繼續(xù)搞新能源汽車。不過，吸引知豆到此安家的背后“因緣”，他并不知道。

　　從接洽到落戶，只用了113天

　　2006年，有著多年電動自行車生產(chǎn)經(jīng)驗的新大洋機(jī)電集團(tuán)，成立了城市微行純電動汽車研發(fā)組，取名知豆項目。6年后，首批一車兩座的知豆汽車出口歐洲。

　　2014年，知豆進(jìn)入國內(nèi)電動汽車市場前列，但危機(jī)隨之而來。一是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補貼政策開始滑坡，需加快加大投產(chǎn)盡早盈利；二是新大洋在山東的生產(chǎn)基地，周邊沒有高端制造業(yè)集群，有效供給不足。想做大做強(qiáng)，知豆項目就得搬家。新大洋開始在全國尋找區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)配套、政策扶持有優(yōu)勢的地方。

　　“一些城市很歡迎我們，但當(dāng)?shù)卣�府不能很好地理解企業(yè)需求�！毙麓笱蠖�事長鮑文光坦言。觀望之際，寧波寧海投來橄欖枝。

　　寧波，國家新能源汽車推廣試點城市。寧海，有中國汽車零部件、模具等產(chǎn)業(yè)基地。吉利集團(tuán)，在寧波布局生產(chǎn)基地，生產(chǎn)資質(zhì)、牌照審批等優(yōu)勢顯著，自身也需要消化過剩產(chǎn)能。寧�？h委主要負(fù)責(zé)人介紹：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出以來，淘汰汽車零部件、模具產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能，降低傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)經(jīng)營成本，補上制造業(yè)新動能不足短板等迫在眉睫。

　　就用了113天，知豆項目從接洽到落戶。

　　2015年1月，知豆公司由吉利、新大洋、金沙江投資等3家公司合資成立，注冊地浙江寧海，公司總部暫設(shè)在新大洋山東沂南生產(chǎn)基地。其中，吉利有平臺，新大洋拿技術(shù)，但為何冒出了金沙江這家投資公司呢？

　　政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，定向投資

　　原來，整車生產(chǎn)前期投入大。投資知豆及流動資金要40億元，新大洋短期內(nèi)很難解決。怎么辦？寧海早就拿出了一套政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金的服務(wù)辦法，成為浙江首例。

　　寧�？h政府出資6億元、金沙江通過銀行融資14億元，成立政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，定向投資知豆公司。10年投資周期中，前4年為零回報期，第五年起根據(jù)經(jīng)營情況提供8%的年回報率。按以往政策，寧海在招商成功5年內(nèi)會減少稅收。現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)扶持和政府止損實現(xiàn)雙贏。

　　就在知豆公司成立3個月后，2015年5月浙江省出臺指導(dǎo)意見，要求加快培育特色小鎮(zhèn)，聚焦環(huán)保、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，必須按3A級以上景區(qū)建設(shè)。促生產(chǎn)、享生活、有生態(tài)，1平方公里左右的特色小鎮(zhèn)，不正是一個安居樂業(yè)的家么？

　　“支持各地以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)”。抓住機(jī)遇，寧海提出了智能汽車小鎮(zhèn)理念。除了以智能制造為特色發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，嫁接汽車文化旅游功能和城鎮(zhèn)居民居住功能成為最具人情味的亮點。

　　“這不是只有農(nóng)業(yè)文明的行政建制鎮(zhèn)，也不是只有工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)�！睂幒？h發(fā)改局局長項漢明認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)理念從制度上解決了服務(wù)于“人”的問題，從事生產(chǎn)、享受生活、擁抱生態(tài)多規(guī)合一，是推進(jìn)供給側(cè)改革的有效創(chuàng)新。

　　2015年8月，智能汽車小鎮(zhèn)啟動建設(shè)，安家服務(wù)保障馬不停蹄。

　　“媽媽式服務(wù)”，讓企業(yè)安心

　　2016年7月30日，知豆公司總部近500名員工搬入寧海，徐守建是其中之一。初到寧海，道路寬闊、山水綿延讓人印象深刻。公交專線也開通了，直達(dá)客運站，也能去主城區(qū)。公司食堂米香濃濃，還有北方人常吃的面食。徐守建開始盤算，要不在這里買房吧！

　　“以前落戶新地方，總擔(dān)心遭遇‘婆婆式管理’。現(xiàn)在，我們享受著寧海‘媽媽式服務(wù)’，感覺就在自己娘家�！敝�豆汽車副總裁溫紅光表示。一年多來，智能汽車小鎮(zhèn)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，總體建設(shè)由知豆等公司共同引資。其余的服務(wù)保障交給政府。

　　規(guī)劃設(shè)計方面，打造新能源汽車的生產(chǎn)智造區(qū)，發(fā)展零距離參觀整車生產(chǎn)的工業(yè)旅游。這與生活配套區(qū)、游樂體驗展示區(qū)、智生活示范區(qū)等構(gòu)成核心項目。資源要素方面，積極引進(jìn)多普勒汽車尾氣監(jiān)測系統(tǒng)等項目和企業(yè)，總投資約45億元，產(chǎn)業(yè)集聚明顯加快。

　　基礎(chǔ)設(shè)施方面，采取PPP模式。寧海縣政府出資10%，社會資本出資90%，社會資本引進(jìn)和利用外資額度不少于工程建設(shè)費用的50%。2015年投資15.1億元，建成8個項目。員工宿舍、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等也在推進(jìn)。

　　去產(chǎn)能上，企業(yè)畝產(chǎn)考核使落后產(chǎn)能淘汰。降成本上，標(biāo)廠租賃讓中小企業(yè)不用買地建廠，降低用地成本；一對一服務(wù)機(jī)制，倒排項目建設(shè)時間表，降低制度性交易成本。2016年5月，小鎮(zhèn)成浙江省級示范；2016年前9月完成投資19.38億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值13.12億元，提檔服務(wù)供給取得階段性效益。

　　當(dāng)然，還有一些問題需克服。“一方面，PPP投資人采購程序復(fù)雜且現(xiàn)有制度體系不完善，急需專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)。另一方面，應(yīng)細(xì)化相關(guān)政策文件、審批程序等�！睂幒＝�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記徐云認(rèn)為，建好特色小鎮(zhèn)要3-5年時間，不確定性因素多。服務(wù)企業(yè)員工安居樂業(yè)時，政企雙方要深度合作、全盤考量。（記者 黃超 方敏）