此前,根據(jù)寧波市市場監(jiān)管局赴基層一線和企業(yè)開展的調(diào)研顯示:當前企業(yè)和投資者的需求,不再集中于稅收、土地等政策方面的優(yōu)惠,而是更多地考慮投資的安全性、創(chuàng)業(yè)的放心度、地方社會的誠信度,指向的是地方政府的法制建設(shè)、公平競爭的市場秩序、符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的優(yōu)勝劣汰機制等。
黨的十九大報告則指出:全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務(wù)業(yè)準入限制,完善市場監(jiān)管體制。為此,寧波市此次出臺打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境19條舉措是對這些要求的具體貫徹落實。
這19條意見主要包括四方面內(nèi)容:推進市場主體“寬進嚴管”、扶持市場主體轉(zhuǎn)型升級、助推市場主體向園區(qū)集聚發(fā)展以及推進服務(wù)信息化和智慧化等。
其中有不少亮點和創(chuàng)新值得關(guān)注。比如,寧波市將實行全程電子化登記,以后企業(yè)登記將實現(xiàn)“零跑動”、“零見面”;企業(yè)名稱核準將逐步取消,寧波市將向社會全面開放全市企業(yè)名稱庫,充分釋放企業(yè)名稱資源;突破企業(yè)住所(經(jīng)營場所)瓶頸制約,實行企業(yè)住所(經(jīng)營場所)申報承諾制。
在扶持市場主體轉(zhuǎn)型升級方面,寧波市將大力推進小微企業(yè)升級加速工程,形成具有本土特色的小微企業(yè)集群。2017年,實現(xiàn)全市新增小微企業(yè)3萬家以上,其中八大萬億重點產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)1萬家以上;2018年兩項指標同比再增長15%以上。
寧波市還將助推市場主體向園區(qū)集聚發(fā)展,打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的電商園區(qū),爭創(chuàng)國家網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)與監(jiān)管示范區(qū)。此外,寧波市還將強化信息共享、信用引領(lǐng)和數(shù)據(jù)分析,統(tǒng)一整合市場監(jiān)管數(shù)據(jù),加強信用引領(lǐng)的示范性和全面性,并充分挖掘企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫及“多證合一”后的部門共享信息,編制有深度、有建設(shè)性的市場主體分析報告,為黨委政府決策和社會投資提供依據(jù)。