嘉善縣將各村騰退“低小散”企業(yè)獲得的土地指標和資金整合起來，并選擇規(guī)劃符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的強村項目，一并解決偏遠薄弱村“造血難”和區(qū)位優(yōu)勢鎮(zhèn)土地指標緊張兩大難題。

　　多次升級版本的“飛地抱團”模式還走出嘉興，牽手慶元和九寨溝，三地在嘉善合建“飛地”產(chǎn)業(yè)園，成為東西部對口幫扶和省內(nèi)山海協(xié)作的創(chuàng)新模式。

　　2013年以來，嘉興市率先創(chuàng)新“飛地抱團”模式，把工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等土地級差收益最大的黃金地段，如“兩創(chuàng)”中心、商業(yè)綜合體、停車場等效益最高的黃金項目拿出來，通過縣域統(tǒng)籌、跨鎮(zhèn)經(jīng)營、多村聯(lián)合，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。截至今年6月底，累計建成“飛地抱團”項目89個，涉及973村次，其中薄弱村392村次，項目總投資68.1億元。其中，各級財政補助資金9.32億元，項目用地3233.6畝，收益率普遍達到8%~10%，實現(xiàn)了縣域抱團項目全覆蓋、集體經(jīng)濟薄弱村全打包、“消薄”任務(wù)全兜底，解決了村級經(jīng)濟實力不均、區(qū)位條件差異、要素瓶頸制約等“頑疾”，成為實現(xiàn)共同發(fā)展的“強大引擎”。“飛地抱團”模式還走出嘉興，牽手慶元和九寨溝，三地在嘉善合建“飛地”產(chǎn)業(yè)園也成為東西部對口幫扶和省內(nèi)山海協(xié)作的創(chuàng)新模式。

　　飛地造血、抱團取暖、退散進集、要素交易、電商孵化、農(nóng)光互補、美麗撬動、一村兩樓、政策扶弱——嘉興在推進“鄉(xiāng)村振興”時首創(chuàng)的“強村九法”，使村級組織“造血”功能不斷增強，基層政權(quán)得到有效鞏固。

　　為推廣“強村計劃”，自2009年起，嘉興市連續(xù)出臺三輪（每輪三年）相關(guān)政策，每一輪都由市委發(fā)文部署，從資金、土地、信貸等方面支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在第三輪“強村計劃”中，市本級每年安排1500萬元資金，對每個參與抱團發(fā)展項目的薄弱村給予最高200萬元的補助；優(yōu)先安排抱團發(fā)展項目用地指標，每個薄弱村不少于2畝；對納入村級集體經(jīng)濟扶持的項目，提供足額信貸支持，實行不高于基準利率的貸款利率優(yōu)惠，并簡化貸款手續(xù)；落實村干部基本報酬，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。從而，基本形成了集人、財、物全要素供給、全方位支持的村級集體經(jīng)濟扶持政策體系。

　　10年來，三輪“強村計劃”分別以消除不到年總收入30萬元、年經(jīng)常性收入30萬元以下、年經(jīng)常性收入50萬元以下的薄弱村為目標，明確指標到年，鋪排任務(wù)到村。據(jù)悉，原本第三輪的時間是到今年底，但消除年經(jīng)常性收入50萬元以下薄弱村的目標其實早在去年就已提前實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，嘉興市861個村（股份）經(jīng)濟合作社擁有村級集體資產(chǎn)總額261.99億元，村均3043萬元；年經(jīng)常性收入（指村每年固定性的收入）13.38億元，村均155.4萬元；年經(jīng)常性收入100萬元以上的村達72.5%，并已全面消除年經(jīng)常性收入50萬元以下的薄弱村。（記者 傅靜之）