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央廣網(wǎng)

企業(yè)上門(mén) 居民主動(dòng) 杭州探路垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化

2017-07-12 15:25:00來(lái)源:浙江在線

  集中一見(jiàn)到回收員蔣承仁,杭州下城區(qū)潮鳴街道艮園社區(qū)居民魯大媽便熱絡(luò)地聊起天來(lái),交上裝得滿滿的一袋垃圾,對(duì)有償分類(lèi)回收連連夸贊:“只要打個(gè)電話,回收員就上門(mén),垃圾分類(lèi)還能換錢(qián),老百姓的熱情當(dāng)然高!”

  今年5月起,潮鳴街道引入垃圾分類(lèi)服務(wù)企業(yè)浙江九倉(cāng)再生資源開(kāi)發(fā)有限公司,以有償回收促垃圾分類(lèi),居民參與度大幅提高。試點(diǎn)兩個(gè)月以來(lái),已累計(jì)回收生活垃圾60余噸,1000多戶(hù)居民踴躍參與,小區(qū)垃圾減量達(dá)20%左右。

  在杭州其他街道,企業(yè)有償回收廚余垃圾的“金甲蟲(chóng)”模式、企業(yè)督導(dǎo)垃圾分類(lèi)的“潔來(lái)雅”模式等,紛紛試點(diǎn)推行,探索以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化路徑,破解城市垃圾分類(lèi)難題。

 

  居民的手機(jī)中安裝了垃圾回收APP,一鍵呼叫回收。記者 倪雁強(qiáng) 攝.

  

 

  居民踴躍參與

  分類(lèi)才有效果

  潮鳴街道有常住居民2.8萬(wàn)余戶(hù)、約7萬(wàn)人,平均每日產(chǎn)生生活垃圾91噸,環(huán)保處置壓力較大,但垃圾分類(lèi)始終未能達(dá)到預(yù)期效果。

  “如何讓居民提高垃圾分類(lèi)的積極性,是街道社區(qū)非?鄲赖氖虑椤!背兵Q街道城管科科長(zhǎng)陸千里表示,以行政手段推廣垃圾分類(lèi),主要依靠宣傳、倡導(dǎo),較難對(duì)居民產(chǎn)生約束效力,也難以持續(xù)激發(fā)分類(lèi)熱情。分類(lèi)開(kāi)展初期,居民基本能配合做好分類(lèi)投放,但后期又漸漸恢復(fù)原來(lái)的生活習(xí)慣,分類(lèi)效果難以持續(xù)。不少居民主動(dòng)性不強(qiáng),認(rèn)為垃圾分類(lèi)責(zé)任在政府,置身事外。不少社區(qū)陷入垃圾分類(lèi)“管不好”“勸不住”的窘境。

  環(huán)保企業(yè)針對(duì)居民需求推出的服務(wù)模式,更符合市場(chǎng)規(guī)律。以垃圾減量、促進(jìn)分類(lèi)為目標(biāo),今年5月,潮鳴街道率先引入浙江九倉(cāng)再生資源開(kāi)發(fā)有限公司,在艮園社區(qū)設(shè)立回收服務(wù)站。該公司創(chuàng)立的“互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類(lèi)回收”品牌——“虎哥回收”是一個(gè)生活干垃圾有償回收項(xiàng)目。居民只需完成垃圾“干濕分離”,即餐廚垃圾、廁所垃圾等為“濕垃圾”,由居民自行處理,其余為“干垃圾”,由企業(yè)負(fù)責(zé)上門(mén)回收,塑料、金屬、廢紙、玻璃等可利用資源還能換取每公斤0.8元環(huán)保公益金,憑積分可在社區(qū)公益超市購(gòu)買(mǎi)數(shù)百種糧油、日用品。

  運(yùn)營(yíng)兩個(gè)月來(lái),艮園社區(qū)1000余戶(hù)居民參與有償分類(lèi)回收,約占居民總數(shù)的三分之一以上。如今,不少艮園的大伯大媽已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣,每天早上將垃圾干濕分開(kāi),濕的扔進(jìn)綠色垃圾桶,干的送到“虎哥”服務(wù)站有償回收,再到服務(wù)站旁的公益超市轉(zhuǎn)一圈,將垃圾“變”為雞蛋、牛奶、香油、大米……

  早在一年前,杭州市余杭區(qū)已將“虎哥”模式覆蓋30多個(gè)小區(qū),共建立服務(wù)站14個(gè),累計(jì)兌付環(huán)保公益金約100萬(wàn)元。有償回收的優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn):簡(jiǎn)單,“干濕分類(lèi)”容易操作;實(shí)惠,回收價(jià)格較高,居民得到激勵(lì);方便,通過(guò)電話、微信、APP呼叫,回收員可上門(mén)服務(wù)。艮園社區(qū)居委會(huì)主任王嵐說(shuō):“過(guò)去不能賣(mài)錢(qián)的舊衣服、玻璃瓶,企業(yè)現(xiàn)在全部回收,確實(shí)讓居民嘗到了甜頭。”

  垃圾減量效果也已顯現(xiàn),企業(yè)入駐后,艮園社區(qū)每月減少垃圾30多噸。潮鳴街道城管工作人員胡振宇說(shuō):“最直觀的感受是,小區(qū)垃圾桶干凈了,大件垃圾減少了,樓道堆積的雜物不見(jiàn)了,解決了困擾環(huán)衛(wèi)、消防工作多年的大難題!

  從嫌麻煩、不愿分,到享實(shí)惠、主動(dòng)分,市場(chǎng)化改革成為撬動(dòng)居民分類(lèi)熱情的關(guān)鍵。

  

  “潔來(lái)雅”公司派出的分類(lèi)督導(dǎo)員在東新街道現(xiàn)場(chǎng)分揀垃圾。記者 陳健 攝

  

  

 

  市場(chǎng)有序開(kāi)放

  企業(yè)漸成主角

  今年3月,國(guó)家發(fā)改委、住建部出臺(tái)《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》,要求創(chuàng)新體制機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。今年6月,杭州市發(fā)布《杭州市區(qū)生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,提出進(jìn)一步深化垃圾處理運(yùn)營(yíng)體制改革,推進(jìn)生活垃圾處置市場(chǎng)全面開(kāi)放。這讓更多企業(yè)看到了環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)的巨大機(jī)遇,促成更多創(chuàng)新模式加速試點(diǎn)。

  杭州市文暉街道流水西苑社區(qū),老年人口較多,垃圾分類(lèi)宣傳效果較好,但每天產(chǎn)生的大量廚余垃圾仍然很難處置。針對(duì)老年居民特點(diǎn),街道瞄準(zhǔn)“濕垃圾”發(fā)力,引入“金甲蟲(chóng)”(杭州金軒環(huán)境服務(wù)公司)有償回收廚余垃圾。6月下旬項(xiàng)目展開(kāi)試點(diǎn),在該社區(qū)新建四個(gè)廚余垃圾回收點(diǎn)。居民可將廚余垃圾兌換為公益積分購(gòu)買(mǎi)商品,企業(yè)則將垃圾發(fā)酵加工,制成農(nóng)業(yè)肥料。剩菜剩飯也能換錢(qián),讓大伯大媽們驚喜不已。試運(yùn)行以來(lái),流水西苑已有數(shù)百人參與“金甲蟲(chóng)”廚余回收,2000余戶(hù)居民達(dá)成服務(wù)意向,大量廚余垃圾變廢為寶。

  針對(duì)基層環(huán)衛(wèi)管理人員不足問(wèn)題,今年6月,杭州東新街道試點(diǎn)推行垃圾分類(lèi)第三方服務(wù)模式,由杭州潔來(lái)雅物業(yè)公司承擔(dān)分類(lèi)宣傳、巡檢、分揀、減量回收等任務(wù)。目前該街道已將14個(gè)小區(qū)、1.04萬(wàn)戶(hù)居民納入服務(wù)范圍,生活垃圾累計(jì)減量30余噸,效果初顯。東新街道辦事處副主任周連中介紹,企業(yè)入駐后,新增分類(lèi)督導(dǎo)員28名、巡查員7名,每日在各垃圾站點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤,以專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)促居民知曉,以社會(huì)力量促分類(lèi)效率。

  “隨著垃圾分類(lèi)深入推進(jìn),企業(yè)將逐漸唱起主角!焙贾菔谐枪芪腥莪h(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心分類(lèi)指導(dǎo)科科長(zhǎng)曹勐琦介紹,《浙江省城市垃圾分類(lèi)“十三五”規(guī)劃》明確指出,僅靠政府財(cái)政補(bǔ)助推動(dòng)垃圾分類(lèi),難以做到可持續(xù)發(fā)展,急需確立市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮企業(yè)在分類(lèi)處理中的主體作用。

  據(jù)杭州市城管委統(tǒng)計(jì),目前杭州已有127個(gè)小區(qū)聯(lián)合政府、企業(yè)、居民力量,開(kāi)展智能垃圾分類(lèi)試點(diǎn),利用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)、公益積分等手段,提高垃圾分類(lèi)參與度和準(zhǔn)確性!罢-企業(yè)-社會(huì)”共同運(yùn)作的垃圾分類(lèi)模式,正在快速鋪開(kāi)。

 

  建立評(píng)估機(jī)制

  規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序

  推進(jìn)生活垃圾處置市場(chǎng)的全面開(kāi)放,對(duì)培育優(yōu)秀企業(yè),規(guī)范市場(chǎng)秩序提出了更高要求。

  曹勐琦介紹,垃圾分類(lèi)項(xiàng)目前期投資較大,需要社區(qū)、居民共同支持,政府適量“輸血”。以“虎哥”模式為例,高價(jià)“買(mǎi)垃圾”,企業(yè)如何不虧本?試點(diǎn)街道將社區(qū)公益超市納入垃圾回收服務(wù)站,減免店面租金,降低了環(huán)保公益金的兌付成本。社區(qū)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)、志愿服務(wù)補(bǔ)貼、居民福利支出也可與公益金掛鉤,提高超市利潤(rùn)。同時(shí),“互聯(lián)網(wǎng)+”附加值給了垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)更大的想象空間,回收服務(wù)軟件可導(dǎo)入商業(yè)廣告,提供家政服務(wù),也可與“智慧社區(qū)”平臺(tái)融合,獲得更多商機(jī)。

  此外,政府建立服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制,以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式給予環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)貼。例如,文暉街道將“金甲蟲(chóng)”可獲得的服務(wù)經(jīng)費(fèi)與垃圾回收總量、分類(lèi)效果、參與居民數(shù)量掛鉤,根據(jù)年底達(dá)標(biāo)情況結(jié)算服務(wù)費(fèi)用。東新街道則派專(zhuān)人監(jiān)督分類(lèi)督導(dǎo)落實(shí)情況,由社工陪同企業(yè)工作人員上門(mén)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)分揀,同樣落實(shí)按質(zhì)付費(fèi)。

  余杭區(qū)則計(jì)劃全面普及干垃圾有償回收,按照服務(wù)家庭的總數(shù)對(duì)企業(yè)實(shí)施資金補(bǔ)貼!鞍磻(hù)補(bǔ)貼可以激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)范圍的積極性,也能有效杜絕虛報(bào)回收總量的情況發(fā)生!庇嗪紖^(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,給予每戶(hù)補(bǔ)貼的金額標(biāo)準(zhǔn),區(qū)政府正在核算,將控制在社區(qū)、街道可承受范圍之內(nèi)。

  “優(yōu)秀的環(huán)保服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)期有效的盈利模式,在市場(chǎng)中獨(dú)立生存。”曹勐琦表示,垃圾分類(lèi)服務(wù)企業(yè)自我“造血”,需要進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新,提高資源再生利用水平,“要形成更加現(xiàn)代高效的分類(lèi)回收體系,仍需試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷探索。當(dāng)然,推進(jìn)生活垃圾處置市場(chǎng)的全面開(kāi)放,對(duì)提升專(zhuān)業(yè)監(jiān)管能力也提出了更高要求! (浙江在線記者 陳健 繆佳敏 通訊員 陳金輝 溫藝華)

編輯: 謝夢(mèng)潔
關(guān)鍵詞: 垃圾分類(lèi);回收;垃圾;居民;垃圾回收

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