這個(gè)大會(huì)傳遞出一個(gè)信號(hào)——2018年浙江將進(jìn)一步擴(kuò)大改革的覆蓋面、深化改革的實(shí)踐成果、更好發(fā)揮“最多跑一次”改革的撬動(dòng)效應(yīng)，最大限度地釋放制度紅利。

　　2016年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“最多跑一次”改革被正式提出。這一新形勢(shì)下深化行政審批制度改革、推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的改革，一年多來(lái)取得多方面的實(shí)質(zhì)性突破，顯現(xiàn)牽一發(fā)動(dòng)全身、一子落滿盤活的示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成浙江改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　事實(shí)上，從率先嘗試“用政府權(quán)力的‘減法’換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的‘加法’”的自我削權(quán)，到曬出政府權(quán)力清單，再到“最多跑一次”改革，浙江對(duì)于政府自身的改革思路，始終聚焦處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一主題，貫穿著使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一主線。

　　新與舊、破與立之間，浙江發(fā)起的是一場(chǎng)政府“刀刃向內(nèi)”的自我革命，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，將進(jìn)一步釋放改革紅利，開(kāi)創(chuàng)全面深化改革的新局面。

　　厘清政府和市場(chǎng)的邊界

　　在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。

　　回望浙江新世紀(jì)以來(lái)的這10多年，從“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”到“政務(wù)公開(kāi)”，從“四張清單一張網(wǎng)”到“店小二”，從貫徹中央提出的“放管服”改革到主動(dòng)實(shí)施“最多跑一次”改革，都蘊(yùn)含了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的大邏輯。

　　浙江的發(fā)展活力在市場(chǎng)、在民間，在放手讓市場(chǎng)主體去闖。在市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)改革道路上，浙江一直領(lǐng)風(fēng)氣之先。全面深化改革，向改革要紅利，就是進(jìn)一步給市場(chǎng)松綁，進(jìn)一步激發(fā)微觀活力；就是要管好政府的“有形之手”，讓閑不住的手收起來(lái)，讓伸得過(guò)長(zhǎng)的手收回來(lái)。

　　從1999年率先在全國(guó)開(kāi)展行政審批制度改革到2003年出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，浙江以推進(jìn)行政管理體制改革為著力點(diǎn)，不斷加大改革力度，讓政府這只“看得見(jiàn)的手”從具體市場(chǎng)活動(dòng)中脫離出來(lái)，騰出精力在公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更好作用，讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”更有效地實(shí)現(xiàn)資源要素的配置優(yōu)化和市場(chǎng)主體的優(yōu)勝劣汰。

　　2013年11月，作為全國(guó)唯一試點(diǎn)，浙江啟動(dòng)以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”（政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級(jí)部門專項(xiàng)資金管理清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）建設(shè)，取消和下放了1300多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界。

　　十八大以來(lái)，中央加快推進(jìn)“放管服”改革。浙江認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，以政府自身改革撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。在總結(jié)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)階段性成果的基礎(chǔ)上，浙江提出，要緊緊圍繞讓老百姓和企業(yè)有更多獲得感，用老百姓“去政府辦事方便不方便”來(lái)確立政府自身改革的價(jià)值取向。2016年底，浙江進(jìn)而把“最多跑一次”確立為深化政府自身改革的目標(biāo)，從群眾最渴望解決、最難辦的事情上改起。

　　每一次改革都是對(duì)前一次改革的賡續(xù)和深化。繼行政審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”改革之后的“最多跑一次”改革，表面上看只是減少群眾和企業(yè)辦事的次數(shù)，實(shí)質(zhì)上是倒逼政府減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政務(wù)供給，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位。

　　“浙江的思路就是以政府自身改革為突破口，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革�！笔≌�府研究室負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些年來(lái)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、生態(tài)優(yōu)化的深入推進(jìn)，浙江成為人才、技術(shù)、機(jī)制等高端創(chuàng)新要素集聚的洼地，帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速崛起，支撐了全省經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　2017年前三季度，浙江省信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)收入達(dá)10072億元，同比增長(zhǎng)22.6%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)17.1%，成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的第一新動(dòng)能。

　　向市場(chǎng)放權(quán)，向基層放權(quán)

　　2017年開(kāi)春以來(lái)，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市和省屬部門，紛紛公布了首批“最多跑一次”清單：

　　同年2月3日，省工商局率先公布15個(gè)工商辦事項(xiàng)目“最多跑一次”清單；2月10日，臺(tái)州市在全省各設(shè)區(qū)市中率先公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單，共明確“最多跑一次”項(xiàng)目2491個(gè)。截至2月底，浙江共公布首批40961項(xiàng)“最多跑一次”清單，其中省直單位516項(xiàng)，中央直屬部門在浙單位234項(xiàng)，設(shè)區(qū)市本級(jí)平均674項(xiàng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）平均364項(xiàng)。

　　及至當(dāng)年五六月間，許多地方政府和省級(jí)部門已經(jīng)公布了三批“最多跑一次”事項(xiàng)清單……越來(lái)越長(zhǎng)的清單，折射出浙江打造“有限政府”的堅(jiān)定腳步。

　　“最多跑一次”改革，倒逼政府進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政審批，包括減少對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批，減少資質(zhì)許可和行政事業(yè)收費(fèi)，改革工商登記制度等，通過(guò)給市場(chǎng)主體“松綁”，極大地釋放了市場(chǎng)活力。

　　在過(guò)去“四張清單一張網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，依托“最多跑一次”改革，浙江還探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。

　　日前，在杭州蕭山區(qū)辦事服務(wù)中心投資項(xiàng)目一窗受理窗口，項(xiàng)目經(jīng)辦人謝女士在《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批承諾書》上簽下名字，不到兩小時(shí)就取得了實(shí)施承諾制辦理的新建項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證——而原來(lái)申辦這張證至少要7天。這一改變正是源于蕭山區(qū)推行的審批“承諾制”。

　　只需“一次承諾”，告別“一籮審批”。承諾制從根本上改變了原來(lái)“事事審批、事先審批”的管理方式。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，今后，在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，只要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明晰，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)明確，都可以實(shí)施承諾制。

　　十九大報(bào)告提出，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法�！皩�(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的核心是‘放’�！痹谡憬�省發(fā)展與改革研究所研究員孫娜看來(lái)，承諾制改革實(shí)際上是對(duì)負(fù)面清單制度的一種具體探索。

　　“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度及其相關(guān)改革的實(shí)施，要從根本上改變傳統(tǒng)的準(zhǔn)入模式，由行政審批過(guò)渡和轉(zhuǎn)變到基本上按條件、按程序準(zhǔn)入，而不再審批——企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制正是這一方面的探索。”孫娜說(shuō)。

　　“民營(yíng)企業(yè)希望審批達(dá)到什么樣的境界？就是不知道審批部門的存在。”有浙商曾在一次座談會(huì)上如是說(shuō)。

　　不可否認(rèn)，當(dāng)前，在獲得水電煤氣等生產(chǎn)要素方面，“跑多次”的問(wèn)題仍舊存在。在“最多跑一次”改革的倒逼下，市場(chǎng)在資源要素配置中正越來(lái)越發(fā)揮出決定性的作用。

　　企業(yè)的排污量不再由政府部門劃定，而交由市場(chǎng)決定，這是嘉興市南湖區(qū)正在探索的改革。

　　為優(yōu)化環(huán)境要素配置，保障排污權(quán)指標(biāo)合理使用和有效調(diào)劑，企業(yè)“節(jié)省”下來(lái)的排污指標(biāo)，政府可進(jìn)行回購(gòu)，或到市場(chǎng)進(jìn)行交易。位于嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的一家企業(yè)，將燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)鍋爐，節(jié)省下19.85噸二氧化硫的排放指標(biāo)，日前被南湖區(qū)環(huán)保部門以23.7萬(wàn)元回購(gòu)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，南湖區(qū)環(huán)保部門已對(duì)6家企業(yè)的富余排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行回購(gòu)，合計(jì)金額248余萬(wàn)元。

　　“校正要素配置的扭曲，生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)機(jī)制配置，提高了全社會(huì)的生產(chǎn)效率�！蹦虾�區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，不但向市場(chǎng)放權(quán)，也要向基層放權(quán)。長(zhǎng)期關(guān)注浙江政府自身改革的浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)金雪軍認(rèn)為，即使必須由政府審批的，也應(yīng)盡量下放權(quán)力給基層，充分調(diào)動(dòng)基層政府的主動(dòng)性、積極性，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”與“最后一級(jí)政府”的無(wú)縫銜接。

　　從物理整合走向化學(xué)融合

　　“最多跑一次”改革以需求為導(dǎo)向，從群眾和企業(yè)角度界定“一件事”，突出重點(diǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)事項(xiàng)優(yōu)化辦事流程，有效提高了政府行政效率和質(zhì)量。

　　對(duì)辦事人來(lái)說(shuō)，直接的體驗(yàn)是辦事時(shí)間大為縮短；對(duì)政府部門的工作人員而言，則是工作流程的顯著改變。

　　在衢州市行政服務(wù)中心法人事項(xiàng)辦理大廳，記者看到，涉及投資項(xiàng)目審批的窗口有6個(gè)�！斑@6個(gè)窗口辦理事項(xiàng)達(dá)155個(gè)，對(duì)應(yīng)10個(gè)部門，過(guò)去需要22個(gè)窗口�！贬橹菔行姓�服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，這樣的窗口設(shè)置，要打通部門界限，各部門從觀念到工作流程都要有大轉(zhuǎn)變。

　　走進(jìn)審批的核心地帶——項(xiàng)目后臺(tái)審批區(qū)，這里沒(méi)有部門標(biāo)識(shí)、沒(méi)有分隔辦公，這個(gè)不大的廳里，聚集了10個(gè)政府部門，包括投資項(xiàng)目審批涉及的規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、水利、消防、人防等。

　　前臺(tái)一窗受理錄入、掃描；后臺(tái)打破部門“藩籬”，部門之間網(wǎng)上共享、下載，進(jìn)行并聯(lián)審批，所有的辦事流程都能在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。這一模式已在浙江全面推廣。

　　省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全省各地行政服務(wù)中心“投資審批”“商事登記”“不動(dòng)產(chǎn)交易登記”等領(lǐng)域“一窗受理、集成服務(wù)”物理整合都已到位，各業(yè)務(wù)部門和市縣自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接正在加緊推進(jìn)，這項(xiàng)改革正從物理整合向化學(xué)融合轉(zhuǎn)變。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目審批是“最多跑一次”改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2017年，浙江省在企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”上取得重大突破，全省一體化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版上線，目前投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)可全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和審批。

　　政府面對(duì)市場(chǎng)的“低身段”，恰恰體現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的“高站位”、推動(dòng)發(fā)展的“高效率”。

　　全省政務(wù)環(huán)境評(píng)估顯示，2017年前8個(gè)月，浙江企業(yè)投資項(xiàng)目平均審批時(shí)間與2016年同期相比縮短50%左右，提速一倍以上。剔除企業(yè)投資意愿增強(qiáng)等因素影響，改革對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目審批提速的貢獻(xiàn)率占一半左右。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，營(yíng)業(yè)執(zhí)照平均辦理時(shí)間為0.39天。

　　在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，目前全省大部分地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)交易登記已實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)，與改革前的20天辦理時(shí)間相比，政府辦事效率顯著提高。

　　浙江省委黨校教授徐彬表示：“只有真正做到流程再造，才能使政府在行政成本、公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的質(zhì)量、公共支出的效率等具有可量化標(biāo)準(zhǔn)方面取得巨大改善，最終達(dá)到政府服務(wù)流程的深刻改變，進(jìn)而提高整個(gè)管理水平和效率�！�

　　流程再造也為機(jī)構(gòu)改革提供了實(shí)踐依據(jù)�！巴瑯拥氖虑椋�過(guò)去跑好幾次，今天卻只要跑一次，是不是意味著有些機(jī)構(gòu)、環(huán)節(jié)的設(shè)置是沒(méi)有必要的？”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系教授郎友興認(rèn)為，“最多跑一次”將有效推動(dòng)科學(xué)確權(quán)、科學(xué)授權(quán)和科學(xué)治權(quán)。

　　正如省委書記車俊所指出的，“最多跑一次”改革引發(fā)了權(quán)力運(yùn)行方式的變革，使權(quán)力運(yùn)行從處科股的“小循環(huán)”變成了部門內(nèi)部的“中循環(huán)”、跨部門的“大循環(huán)”，提高了機(jī)關(guān)效能，同時(shí)進(jìn)一步引發(fā)政府組織結(jié)構(gòu)變革，理順部門職責(zé)關(guān)系，為深化機(jī)構(gòu)改革提供有益的基層探索。

　　培育最佳營(yíng)商環(huán)境

　　這是一個(gè)良性循環(huán)——審批項(xiàng)目減少了，政府辦事效率高了，可以集中更多的精力來(lái)服務(wù)；市場(chǎng)這只手壯大了，政府又可以騰出手來(lái)把該管的事情管好。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，浙江不斷提升環(huán)境軟實(shí)力，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)省份。

　　“我們推動(dòng)的‘放管服’改革、轉(zhuǎn)變政府職能是一個(gè)系統(tǒng)的整體，首先要在‘放’上下更大功夫，進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的‘減法’，又要在創(chuàng)新政府管理上破難題，善于做加強(qiáng)監(jiān)管的‘加法’和優(yōu)化服務(wù)的‘乘法’�！痹�2017年6月的全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理把服務(wù)作為“乘法”來(lái)強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了優(yōu)化服務(wù)的極端重要性。

　　“最多跑一次”改革以創(chuàng)新政府服務(wù)的方式來(lái)打造最佳營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)更好發(fā)揮政府作用全面激發(fā)市場(chǎng)活力。一年來(lái)，以“最多跑一次”為引領(lǐng)，浙江各級(jí)政府的服務(wù)創(chuàng)新層出不窮。

　　在紹興市上虞區(qū)，以往企業(yè)和群眾產(chǎn)權(quán)交易“無(wú)處跑”是個(gè)難題。2017年，上虞重組區(qū)產(chǎn)權(quán)交易公司，為國(guó)有、農(nóng)村、社會(huì)產(chǎn)權(quán)交易搭建平臺(tái)。這一平臺(tái)的建立使上虞在國(guó)有產(chǎn)權(quán)成熟運(yùn)行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易從有到優(yōu)、社會(huì)產(chǎn)權(quán)交易從無(wú)到有的升級(jí)。當(dāng)?shù)冂P還湖村不久前通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易公司的招投標(biāo)程序，以28.6萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓了135畝湖泊水面五年半的捕撈承包權(quán)�！巴ㄟ^(guò)這個(gè)平臺(tái)達(dá)成交易，村集體收入有保證了，村民對(duì)我們也更信任�！痹摯妩h支部書記鄭堯說(shuō)。

　　針對(duì)中介服務(wù)滯后、影響審批效能這一“老大難”問(wèn)題，衢州在全省率先推出投資項(xiàng)目中介服務(wù)新模式�！岸鄨D合一”廣受歡迎，原先項(xiàng)目施工圖由住建、消防、人防、氣象等部門從不同角度、按各自規(guī)則、各行業(yè)管理中介機(jī)構(gòu)自成系統(tǒng)審查，現(xiàn)在通過(guò)推出施工圖審查政府購(gòu)買服務(wù)、全流程電子圖審、綜合性一次會(huì)審等三大舉措，項(xiàng)目業(yè)主從跑4個(gè)部門3個(gè)中介10多次變?yōu)橐淮味疾挥门埽�原�?lái)大型項(xiàng)目完成全部施工圖審查需要5至6個(gè)月，現(xiàn)在10個(gè)工作日內(nèi)即可完成；原來(lái)一個(gè)項(xiàng)目的圖紙需要小車?yán)�，現(xiàn)在只要一個(gè)U盤就解決。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，全年全市可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多萬(wàn)元。

　　市場(chǎng)主體期待政府“把該管好的事管好”。什么是政府該管的事？企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)�！拔覀冏羁粗氐钠鋵�(shí)不是政府給了多少扶持政策，而是能否給予更多的發(fā)展空間和更公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。”溫州森馬集團(tuán)董事長(zhǎng)邱光和如是說(shuō)。

　　營(yíng)造公開(kāi)、透明、公平、公正的發(fā)展環(huán)境，要求“最多跑一次”改革向事中事后監(jiān)管延伸。

　　伴隨“最多跑一次”改革，浙江省各地在政府監(jiān)管上推出了不少改革舉措，如聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法體制改革和社會(huì)信用體系建設(shè)，在進(jìn)一步精簡(jiǎn)事前審批的同時(shí)，探索智慧監(jiān)管、審慎監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)行政處罰等監(jiān)管信息全面納入信用體系。

　　金華市設(shè)立綜合行政執(zhí)法局，把涉及21個(gè)方面的543項(xiàng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)分步劃轉(zhuǎn)到市綜合行政執(zhí)法局，執(zhí)法領(lǐng)域得以擴(kuò)大，執(zhí)法機(jī)構(gòu)得以健全，人員編制受到嚴(yán)控。2017年以來(lái)，該綜合行政執(zhí)法局以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)架構(gòu)為依托，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新整合政務(wù)服務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)要素，綜合運(yùn)用電子簽名、電子印章、電子證照等互聯(lián)網(wǎng)工具，最大化消除制約改革的體制機(jī)制性障礙。

　　信用浙江建設(shè)是“最多跑一次”改革中有著浙江鮮明特色的舉措。省第十四次黨代會(huì)明確提出要推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。當(dāng)前，以“信用浙江”建設(shè)為載體，浙江在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，融入社會(huì)組織與公民個(gè)人的信用數(shù)據(jù)，正在探索建立統(tǒng)一、公開(kāi)的信息平臺(tái)，給信用評(píng)價(jià)良好的市場(chǎng)主體和社會(huì)組織以政務(wù)服務(wù)上的更多便捷，而對(duì)于信用評(píng)價(jià)較差的市場(chǎng)主體和社會(huì)組織，則列入黑名單。正向激勵(lì)和反向懲罰相結(jié)合，倒逼市場(chǎng)主體和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)行為自律。

　　在浙江，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”被企業(yè)家稱為一種“簡(jiǎn)約但不簡(jiǎn)單”的監(jiān)管方式。所謂“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，就是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。2017年6月起，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“一次抽取、全面檢查”的“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。眼下，全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式已經(jīng)逐步形成，一個(gè)權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制正在建立。（記者 鄧崴 劉樂(lè)平 金春華 翁浩浩）