新時代,新氣象,新作為。
2017年,浙江以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),開創(chuàng)了全面從嚴治黨的新局面:“打虎”“拍蠅”“獵狐”持續(xù)深入,作風(fēng)建設(shè)不斷鞏固拓展,監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進,新一屆省委巡視利劍出鞘,扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理廣泛開展,廣大人民群眾對“不松勁、不停步、再出發(fā)”滿懷期待。
國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊民意調(diào)查結(jié)果顯示,94.8%的被訪者對2017年浙江全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作表示滿意。
把黨的政治建設(shè)擺在首位
政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。過去一年,浙江各級紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺將政治建設(shè)擺在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,維護黨中央權(quán)威,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅黨內(nèi)政治生活,確保各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一年來,浙江全面強化政治監(jiān)督,加強對中央和省委重大決策部署、重點工作落實情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通,共有1845名領(lǐng)導(dǎo)干部因在生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全和安全生產(chǎn)等方面監(jiān)管不力受到問責(zé);在浙江環(huán)保督辦監(jiān)察工作中,共約談767人,問責(zé)318人;立足浙江大局,為推進“最多跑一次”改革和“六個浙江”建設(shè)提供紀律保障,為全面深化改革營造良好的政治生態(tài),共查處形式主義、官僚主義問題2281起,黨紀政務(wù)處分431人。
時刻強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩,浙江嚴肅查處違規(guī)逾矩的行為,決不允許搞小山頭、小團伙、小圈子,決不允許自行其是、各自為政,一批黨員干部因違反政治紀律、組織紀律受到黨紀處分;強化換屆紀律風(fēng)氣監(jiān)督,確保新一屆省“兩委委員”和浙江出席黨的十九大代表順利選舉產(chǎn)生,在對市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和村社組織換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查中,共查處違反換屆紀律問題458起616人。
新一屆省委巡視工作持續(xù)深化政治巡視,聚焦被巡視單位開展黨內(nèi)政治生活、遵守政治紀律和政治規(guī)矩等情況。2017年,省委巡視組共發(fā)現(xiàn)黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題670個。
全面推進國家監(jiān)察體制改革
2017年,一場重大政治體制改革的試點工作,按照黨中央確定的時間表和路線圖,在浙江積極穩(wěn)妥地推進,為這項工作在全國推開提供浙江素材、浙江經(jīng)驗。
始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位,黨中央部署在浙江實施國家監(jiān)察體制改革試點后,由省委主要負責(zé)人擔(dān)任組長的監(jiān)察體制改革試點工作小組迅速成立,人大機關(guān)、省紀委、省委組織部、省委政法委、省檢察院、省公安廳、省編辦等相關(guān)單位合力攻堅。
上行下效,由黨委書記擔(dān)任組長的改革試點工作小組層層建立!跋仁 ⒑罂h、再市”,到2017年4月底,浙江嚴格依照法定程序相繼完成省市縣三級監(jiān)委組建和掛牌。
高標(biāo)準、嚴要求,浙江嚴把轉(zhuǎn)隸政治關(guān),嚴格資格條件,2017年,浙江從檢察機關(guān)共劃轉(zhuǎn)編制1889名,實際轉(zhuǎn)隸1645名,并積極推進人員、機構(gòu)、業(yè)務(wù)和感情全面融合、深度融合。
推行監(jiān)察對象全覆蓋,從38.3萬到70.1萬,浙江已實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,相較于改革前增長了83.02%。
建章立制貫穿始終,相繼制定24項制度、45種監(jiān)察措施文書和79個業(yè)務(wù)模板;用足用好12種監(jiān)察措施,用留置取代“兩規(guī)”措施,2017年,浙江對214名被調(diào)查人采取留置措施,辦結(jié)的案件中被留置的主要監(jiān)察對象100%移送起訴,未采取留置措施,直接移送檢察機關(guān)起訴的共146人。
強化自我監(jiān)督和約束,實行省市兩級執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè),明確審查調(diào)查部分不固定聯(lián)系單位和地區(qū),實行“一事一交辦”“一案一授權(quán)”;各級派駐紀檢組更名為派駐紀檢監(jiān)察組,授予其部分監(jiān)察職能,實現(xiàn)監(jiān)察職能橫向拓展,省紀委派駐紀檢監(jiān)察組共接受信訪舉報2345件次,處置問題線索649件,立案184件。
堅持反腐利劍絕不蒙塵
反腐敗從不是一陣風(fēng),也決不會緩一緩。
原浙江機場集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理金谷,寧波市人大常委會原副主任、總工會原主席蘇利冕,紹興市委原常委、宣傳部長何加順,省農(nóng)村發(fā)展集團有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理翁云翔……黨的十九大以來,浙江已對4名省管干部進行了紀律審查、監(jiān)察調(diào)查。
屆末之年、試點期間,力度不減、節(jié)奏不變。2017年,浙江各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報65163件次;立案16473件,黨紀政務(wù)處分16432人,其中地廳級干部26人、縣處級干部240人;移送司法機關(guān)267人。
由懲治“極少數(shù)”向管住“大多數(shù)”拓展,浙江深入實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,2017年共運用“四種形態(tài)”處理43798人次,比上年增長92.1%;開展問題線索“大起底”,共處置問題線索43807件,比上年上升84.4%,轉(zhuǎn)隸時檢察機關(guān)移交的2800件存查問題線索基本處置完畢;廉政檔案建檔工作在浙江開展,目前,已為所有在職省管領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案,為全面掌握“樹木”“森林”的健康狀況提供了數(shù)據(jù)支持。
追逃追贓一刻不停,浙江共追回外逃黨員和國家工作人員29名,其中中央追逃辦掛牌督辦的人員7名,包括2名“百名紅通人員”;追回贓款3.6億元。此外不斷完善追逃追贓工作機制,省紀委、監(jiān)委專門組建追逃追贓部門,浙江11個市均設(shè)立追逃追贓辦公室;加大防逃工作力度,保持外逃人員“零增長”。
刀刃向內(nèi),清除“害群之馬”。2017年,浙江共受理反映紀檢監(jiān)察干部問題線索532件,談話函詢278人次,組織處理8人,黨紀政務(wù)處分10人。
一切為了人民滿意
作風(fēng)建設(shè)必須以群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變過程中的“獲得感”“滿意度”為導(dǎo)向。
2017年12月8日,省委、省政府修訂出臺《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的辦法》,對改進作風(fēng)作出新部署。4天后,省委常委會專門傳達貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示,發(fā)出“以更高標(biāo)準、更嚴要求,馳而不息糾‘四風(fēng)’、正作風(fēng)”的動員令。
一年來,省紀委把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為一項重大政治任務(wù)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1172起,處理黨員干部1866人,給予黨紀政務(wù)處分1208人。
加強作風(fēng)建設(shè),就要在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫。
2017年,浙江嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,督促指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級紀委繼續(xù)突出民生資金、扶貧惠農(nóng)等重點領(lǐng)域,加大對侵害群眾利益問題的查處力度,共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題1210起,處理1880人。
2017年7月初,中央紀委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作電視電話會后,省紀委就加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作作出專題部署,省一級開展重點縣鄉(xiāng)抽查,市一級進行鄉(xiāng)村實地檢查,縣鄉(xiāng)一級入戶普查。據(jù)統(tǒng)計,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共排查扶貧資金項目2353個、低收入農(nóng)戶10791戶。
此外,省紀委會同省農(nóng)辦、省財政廳等職能部門組成7個專項督查組,對26個加快發(fā)展縣進行實地督查和調(diào)研,共抽查扶貧資金項目106個、低收入農(nóng)戶310戶,發(fā)現(xiàn)問題107項。2017年,浙江共查處扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題189件,處理305人,黨紀政務(wù)處分212人。
不堅持無以深化,不深化無以堅持。如今,浙江負責(zé)追逃的“百名紅通人員”中4人尚未歸案,形式主義官僚主義問題亟待深入整治,國家監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢需進一步轉(zhuǎn)化為治理效能……
為不斷奪取全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性新成果,浙江廣大紀檢監(jiān)察干部將以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,重整行裝、一往無前! (浙江在線記者 丁謹之 通訊員 顏新文)