3月11日中午12時(shí)，是十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議規(guī)定的代表議案提交截止時(shí)間。議案建議目錄中，“信息安全”一詞多次出現(xiàn)。

　　如今，互聯(lián)網(wǎng)終端已全方位進(jìn)入人們的生活，公民的個(gè)人數(shù)據(jù)通過電商購(gòu)物、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)社交等多種途徑，上傳到多種應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)信息安全，防范利用個(gè)人信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙，同時(shí)構(gòu)建國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)體系，保證國(guó)家信息安全，已是燃眉之急。翻開代表的建議，看看他們都有哪些錦囊妙計(jì)。

　　有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告指出,要深化平安中國(guó)建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，依法懲治黑惡勢(shì)力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙危害遠(yuǎn)超普通詐騙犯罪，應(yīng)從法律源頭入手，在《刑法》中單設(shè)電信詐騙罪名加強(qiáng)打擊力度，同時(shí)提高量刑幅度，有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰說。

　　近年來，中國(guó)移動(dòng)聯(lián)合公安部門采取多種手段打擊通訊信息詐騙。“但在多次專項(xiàng)行動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然有證據(jù)表明犯罪嫌疑人發(fā)布了大量詐騙短信，但是其受到的刑罰處罰往往較輕。因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行刑法中，詐騙金額是構(gòu)成詐騙罪的必備因素之一，犯罪嫌疑人在抓獲時(shí)詐騙還沒有得逞或者無法掌握詐騙具體數(shù)額，往往造成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙處罰力度不足。”在鄭杰看來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害人群廣、涉案金額大，其危害遠(yuǎn)超普通詐騙犯罪。

　　“將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙按普通詐騙罪定罪量刑，不能體現(xiàn)此類犯罪的特殊性。”因此他呼吁修改《刑法》，單設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪名。他建議，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的構(gòu)成要件明確規(guī)定為“以非法占有為目的，通過電話、計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，詐騙公私財(cái)物”；增加發(fā)送詐騙信息這一犯罪情形，明確除了數(shù)額較大外，以發(fā)送信息、撥打電話、互聯(lián)網(wǎng)傳播等方式發(fā)布詐騙信息，數(shù)量較大也構(gòu)成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪；根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，適度提高電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的法定刑，優(yōu)化配置自由刑與財(cái)產(chǎn)刑，以財(cái)產(chǎn)刑為主，提高罰金數(shù)額。

　　構(gòu)建國(guó)家信息安全體系

　　全國(guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科說，從媒體上看到的一組數(shù)據(jù)令他大為吃驚：美國(guó)思科分別占據(jù)了國(guó)內(nèi)兩家通信企業(yè)骨干網(wǎng)七成和八成的份額，思科在我國(guó)金融行業(yè)、鐵路系統(tǒng)、民航的空中管制等骨干網(wǎng)絡(luò)均占據(jù)了足以形成壟斷的份額。“可以說，國(guó)外廠商成了各行業(yè)系統(tǒng)的最高權(quán)限擁有者，這對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。”

　　確保信息基礎(chǔ)設(shè)施安全是信息安全保障體系的核心。陳乃科表示，相較于美國(guó)成熟完善的信息安全體系，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在重建輕防，甚至只建不防，許多重要領(lǐng)域均依賴國(guó)外產(chǎn)品和服務(wù)，安全隱患巨大。在陳乃科看來，產(chǎn)生上述問題的關(guān)鍵主要有兩方面。首先是國(guó)內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)體量、能力不足，亟待扶持。技術(shù)產(chǎn)品雖然取得了可喜成績(jī)，但一直沒有形成較大規(guī)模的市場(chǎng)供應(yīng)，并且在核心技術(shù)領(lǐng)域與國(guó)外的差距還在擴(kuò)大；其次，信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際視野不夠，還較為封閉，政企合作、軍民融合程度嚴(yán)重不足。此外，市場(chǎng)化運(yùn)作不足，行業(yè)發(fā)展理念也有偏差。

　　加快構(gòu)建國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)體系，保障國(guó)家信息安全迫在眉睫。陳乃科建議，健全促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織體系，出臺(tái)系列扶持政策。加快技術(shù)突破，構(gòu)建多層次的信息安全產(chǎn)業(yè)體系。可以參考大飛機(jī)制造的經(jīng)驗(yàn)和模式，積極探索組建適合我國(guó)國(guó)情和特點(diǎn)的信息安全產(chǎn)業(yè)國(guó)家隊(duì)。同時(shí)，充分利用民間創(chuàng)新活力，加快政企合作、軍民融合進(jìn)程。此外，構(gòu)建國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)體系還應(yīng)明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定和堅(jiān)決落實(shí)國(guó)產(chǎn)化替代戰(zhàn)略，并加強(qiáng)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際合作。（記者 丁謹(jǐn)之 劉樂平）