14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,在浙江等5省區(qū)選擇部分地方,建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),在體制機制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。
浙江省金融界人士認為,"綠水青山就是金山銀山",發(fā)展綠色經(jīng)濟需要以綠色金融為支撐。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和血脈,綠色發(fā)展要求我們在發(fā)展中選好方向、做好取舍,不斷培育新的競爭優(yōu)勢,著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
浙江作為市場經(jīng)濟起步較早的地區(qū),在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上先行一步,客觀上為發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色金融提供了強大的內(nèi)生動力。多年來,省委、省政府及監(jiān)管部門、銀行機構(gòu)形成高度共識,在綠色金融方面作了很多有益探索。
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的要求,綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有五項主要任務(wù),第一大任務(wù)就是支持金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。而安吉農(nóng)商銀行早在去年5月,就在全國地方性小法人金融機構(gòu)中率先成立首家綠色金融事業(yè)部。安吉農(nóng)商銀行負責(zé)人表示,截至目前,該行綠色信貸余額已達18億元,占企業(yè)貸款余額的28.6%。而不久前,南潯農(nóng)商銀行的綠色支行獲批。
鼓勵發(fā)展綠色信貸是綠色金融的重要內(nèi)容。浙江綠色信貸余額達到7443億元,在全省各項貸款中占比超過9%,且資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良。金華銀監(jiān)分局副局長俞威表示,今年以來,金華銀監(jiān)部門積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)樹立綠色金融理念、建立綠色金融機制、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,主動探索形成綠色金融的新模式。
對于鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資,支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債,浙江也已先行先試。去年5月23日,浙江嘉化能源化工股份有限公司發(fā)行的企業(yè)債在上海證券交易所掛牌上市。記者從省金融辦獲悉,這是浙江省第一例綠色債,也是全國第一例在交易所公開發(fā)行的綠色公司債券。嘉化能源董秘林琳告訴記者,在綠色債上喝到頭口水,為企業(yè)的發(fā)展融入了更多綠色元素,也讓他們更加堅定了綠色發(fā)展的信心。
去年浙江稠州商業(yè)銀行被衢州市委、市政府確定為唯一一家發(fā)債主體,承接衢州綠色金融債發(fā)行任務(wù)。浙江稠州商業(yè)銀行相關(guān)負責(zé)人表示,綠色金融債募集資金到位后,將以接近募集債綜合成本的價格支持對應(yīng)項目,特別是對前期已經(jīng)完成篩選的綠色項目予以傾斜,優(yōu)先用于支持當?shù)鼐G色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等發(fā)展。
浙江先后在民間金融、農(nóng)村金融、小微金融、普惠金融和貿(mào)易金融等領(lǐng)域開展了寬領(lǐng)域、多主題的改革探索,是全國金融改革項目最多的省份之一。中國人民銀行杭州中心支行金融研究處處長王去非表示,浙江省區(qū)域金改試點項目越多,意味著我們承擔的任務(wù)就越重,肩負的責(zé)任就越大,相信浙江將充分利用國務(wù)院決定設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)這一重大機遇,在綠色金融改革創(chuàng)新方面"干在實處、走在前列、勇立潮頭",為全國金融改革和發(fā)展提供更多的浙江經(jīng)驗、貢獻更好的浙江智慧。
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浙江等5省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)
國務(wù)院總理李克強6月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序,促進制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì);決定在部分省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。
會議指出,制造業(yè)是實體經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐。按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和審批程序,并強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,有利于放寬市場準入、激發(fā)社會投資活力、促進"中國制造"品質(zhì)升級。經(jīng)過多輪改革特別是2015年以來持續(xù)加大改革力度,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類縮減到目前的60類,許可前置條件大幅取消。會議決定,按照今年政府工作報告部署,一是進一步壓減生產(chǎn)許可。對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、蓄電池等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可;對產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定,但與大眾消費密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產(chǎn)品,按照國際通行規(guī)則實行強制性認證,不再實施生產(chǎn)許可證管理。經(jīng)上述調(diào)整后,實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將減至38類。同時,對仍需實施生產(chǎn)許可,且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產(chǎn)品,將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門。二是授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點簡化生產(chǎn)許可證審批程序。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié),改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。將前置審查改為后置,企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場審查,實行"先證后核"。后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求,即依法撤銷許可證。三是加強事中事后監(jiān)管。按照"雙隨機"方式加大抽查力度,增加抽查頻次和品種,擴大覆蓋面,尤其對此次取消許可管理的產(chǎn)品要實現(xiàn)抽查全覆蓋。
會議認為,貫徹新發(fā)展理念,加快綠色金融體制機制創(chuàng)新,加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持,對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,促進生態(tài)文明建設(shè),具有重要意義,也是扎實履行中國政府對《巴黎協(xié)定》的承諾,應(yīng)根據(jù)需要突出重點,有序探索推進。會議決定,在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方,建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),在體制機制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。主要任務(wù):一是支持金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行,鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù)。支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。二是鼓勵發(fā)展綠色信貸,探索特許經(jīng)營權(quán)、項目收益權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資。加快發(fā)展綠色保險,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險產(chǎn)品。鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資,支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債。加大綠色金融對中小城市和特色小城鎮(zhèn)綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場,建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺,建設(shè)綠色信用體系。推廣和應(yīng)用電子匯票、手機支付等綠色支付工具,推動綠色評級、指數(shù)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強化財稅、土地、人才等政策扶持,建立綠色產(chǎn)業(yè)、項目優(yōu)先的政府服務(wù)通道。加大地方政府債券對公益性綠色項目的支持。通過放寬市場準入、公共服務(wù)定價等措施,完善收益和成本風(fēng)險共擔機制。五是建立綠色金融風(fēng)險防范機制,健全責(zé)任追究制度,依法建立綠色項目投融資風(fēng)險補償?shù)葯C制。促進形成綠色金融健康發(fā)展模式。(記者 袁華明 通訊員 張濤)
編輯:
傅煒如
關(guān)鍵詞:
綠色金融;綠色;改革創(chuàng)新;試驗區(qū);會議