一飯膏粱，維系萬(wàn)家；柴米油鹽，關(guān)乎大局。

　　日前，2017年全省“雙安雙創(chuàng)”（國(guó)家食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建）工作績(jī)效出爐，其中，食品安全公眾滿意度為76.28分，較2014年上升11.85分；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度為82%，每年穩(wěn)步提升兩個(gè)百分點(diǎn)。作為全國(guó)極少數(shù)“雙安雙創(chuàng)”全覆蓋的省份，不久前，浙江還獲得了國(guó)務(wù)院食安委的肯定。

　　創(chuàng)建熱潮之下，杭州、寧波、紹興被列為第二批國(guó)家級(jí)食品安全示范城市試點(diǎn)，臺(tái)州、金華、麗水緊跟其后，被推薦列入第四批試點(diǎn)。而作為浙江民生工程之一的食品安全市縣區(qū)創(chuàng)建，更從基層和源頭筑起舌尖安全的防護(hù)網(wǎng)。

　　浙江百姓對(duì)食品安全的滿意度從何而來(lái)？“雙安雙創(chuàng)”的浙江經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在哪？記者進(jìn)行了調(diào)查和解讀。

　　質(zhì)量追溯

　　一棵白菜也知“前世今生”

　　走進(jìn)杭州和平購(gòu)物城世紀(jì)聯(lián)華超市，只要手機(jī)掃一掃二維碼，一顆白菜的“前世今生”便一目了然。涵蓋產(chǎn)地、出產(chǎn)日期、檢測(cè)結(jié)果等信息，讓老百姓感受到“看得見(jiàn)的放心”。

　　58歲的國(guó)企退休職工章如涵推著購(gòu)物車(chē)，輕車(chē)熟路地在有機(jī)蔬菜區(qū)挑選西紅柿。自從開(kāi)設(shè)了品質(zhì)食品區(qū)，章如涵每天都會(huì)來(lái)光顧：“這里每種食品的標(biāo)簽上都有追溯二維碼，能輕松查到食品的生產(chǎn)流通信息，特別好�！边x上四五個(gè)本地生產(chǎn)的西紅柿，她笑著說(shuō)，吃著酸酸甜甜，就是兒時(shí)的味道。

　　2017年，杭州在全國(guó)首推國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“品質(zhì)食品示范超市”，試點(diǎn)推出品質(zhì)食品專(zhuān)區(qū)供應(yīng)模式，取得良好社會(huì)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)食品安全放心度高達(dá)97.3%，商品二維碼追溯率達(dá)100%。如今，像這樣的品質(zhì)示范超市，全省已有12家，且在持續(xù)增加中。

　　源頭把控、全鏈條追蹤，成為杭州被列為國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)的“密碼”之一。

　　近日，浙江出臺(tái)了《浙江省餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，明確要求到2020年，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)90%以上將建成電子追溯系統(tǒng)。實(shí)際上，自2017年4月1日，省食藥監(jiān)局出臺(tái)《2017年浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)工作方案（試行）》以來(lái)，食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)一直是浙江食品安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　對(duì)于“食品安全示范城市”榮譽(yù)的勢(shì)在必得，讓浙江下定決心，破釜沉舟走前列。僅2017年，全省新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品488個(gè)、綠色食品152個(gè)，新增綠色食品基地10.6萬(wàn)畝，新增國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品19個(gè)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，納入追溯系統(tǒng)的主體覆蓋率大幅提升。截至去年年底，全省開(kāi)展追溯建設(shè)的主體數(shù)量達(dá)15140家，比2016年增長(zhǎng)104%。

　　從最初的一句口號(hào)，到如今的百家爭(zhēng)鳴，食品安全城市創(chuàng)建催生的民生紅利，已融入浙江百姓的一日三餐。

　　陽(yáng)光廚房

　　一個(gè)探頭“看清”后廚百態(tài)

　　解決了食材源頭問(wèn)題，如何將安全延伸到餐桌這道“最終關(guān)卡”？浙江的答案是：讓“陽(yáng)光”照進(jìn)后廚。

　　記者走訪臨安多個(gè)中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)，幾乎每一位家長(zhǎng)的手機(jī)里都會(huì)安裝一款叫做“眾食安”的APP，這是由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的手機(jī)應(yīng)用軟件，學(xué)生家長(zhǎng)可遠(yuǎn)程收看學(xué)校后廚實(shí)況。中午11時(shí)，臨安中學(xué)校長(zhǎng)方望東準(zhǔn)時(shí)打開(kāi)手機(jī)，檢查學(xué)校食堂后廚配餐情況。他說(shuō)，現(xiàn)在，全校1000多名師生的餐飲安全全靠它，“一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為，可通過(guò)拍照舉報(bào)，還能視頻截圖取證。監(jiān)管部門(mén)最快可在當(dāng)天完成處理�！�

　　后廚全透明化，是食品安全示范城市創(chuàng)建“得分達(dá)標(biāo)”的重要內(nèi)容，也是保衛(wèi)舌尖安全“最后一厘米”的關(guān)鍵所在。

　　2012年，嘉興市秀洲現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校為規(guī)范校園食堂后廚操作、保障在校學(xué)生餐飲安全，率先在廚房?jī)?nèi)安裝監(jiān)控探頭。這一大膽嘗試是浙江“陽(yáng)光廚房”發(fā)展的雛形。2013年，省食藥監(jiān)局先于全國(guó)開(kāi)展“陽(yáng)光廚房”建設(shè)，廚房情況通過(guò)監(jiān)控設(shè)備接入監(jiān)管平臺(tái)，徹底改變了餐飲單位后廚“閑人免進(jìn)”模式。

　　求同存異中，一個(gè)個(gè)富有地方特色的管理樣板不斷涌現(xiàn)。

　　在椒江，原本環(huán)境臟亂差的海鮮排檔聚集區(qū)，如今變身為一條條省級(jí)餐飲示范街。“陽(yáng)光廚房”正是開(kāi)啟蛻變的“金鑰匙”。對(duì)此，示范街經(jīng)營(yíng)戶潘先生感觸很深�！斑^(guò)去，店里因?yàn)樾l(wèi)生或菜品質(zhì)量問(wèn)題，被顧客投訴過(guò)，也被執(zhí)法部門(mén)處罰過(guò)�，F(xiàn)在這些顧慮基本消除了，即便我在外出差，也能實(shí)時(shí)掌握店里后廚的動(dòng)向。”潘先生說(shuō)，最開(kāi)心的是飯館生意越來(lái)越好，“今年銷(xiāo)售額估計(jì)還能增長(zhǎng)20%左右。”

　　截至目前，全省大型餐飲、學(xué)校食堂、大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位已有1萬(wàn)多家開(kāi)展了“陽(yáng)光廚房”建設(shè)，覆蓋了80%的高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位�！笆�三五”期間，全省“陽(yáng)光廚房”規(guī)模將超過(guò)1.5萬(wàn)家，基本實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位全覆蓋。

　　智慧監(jiān)管

　　一份外賣(mài)也需科技護(hù)航

　　“三年多前，網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象橫生，杭州余杭、下沙多個(gè)城中村成了‘黑外賣(mài)’的大本營(yíng)�！碧峒澳嵌巍盎疑�記憶”，省食藥監(jiān)局餐飲處邵慧群頗為感慨。

　　2015年，網(wǎng)絡(luò)訂餐忽如一夜春風(fēng)，熱度席卷大江南北，深受都市年輕人的追捧。以美團(tuán)、餓了么、百度三大平臺(tái)為首的網(wǎng)絡(luò)第三方訂餐機(jī)構(gòu)更是大肆擴(kuò)張市場(chǎng)版圖。據(jù)悉，在當(dāng)時(shí)，“黑外賣(mài)”每每采取“打游擊”的方式來(lái)逃避監(jiān)管，生命力極其“頑強(qiáng)”。

　　面對(duì)新興事物的沖擊，“邵慧群”們?cè)谌�省開(kāi)始了一場(chǎng)曠日持久的網(wǎng)絡(luò)食品安全博弈，杭州、寧波、紹興等食品安全示范創(chuàng)建城市率先出重拳。2016年，經(jīng)過(guò)耗時(shí)一年多的大力整治查處，盤(pán)踞在我省城市死角的1720多家“黑外賣(mài)”“黑作坊”被依法取締。

　　盡管收獲首輪勝利，但對(duì)浙江來(lái)說(shuō)，圍繞網(wǎng)絡(luò)食品安全的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”才剛剛打響，智慧監(jiān)管勢(shì)在必行。2017年，寧波先于全國(guó)探索實(shí)行“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)大數(shù)據(jù)采集、分析系統(tǒng)——智能化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管人員可以“平均1秒篩查4家商鋪”的速度，發(fā)現(xiàn)外賣(mài)商鋪存在的證照不一致、超范圍經(jīng)營(yíng)、疑似黑窩點(diǎn)等八大問(wèn)題，并第一時(shí)間推送給相關(guān)第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，要求企業(yè)限時(shí)整改，整改不到位就及時(shí)查處。

　　數(shù)據(jù)彰顯成效：智能化監(jiān)控系統(tǒng)上線前，寧波第三方平臺(tái)商鋪?zhàn)C照不合規(guī)率達(dá)30％，如今已大幅下降到2％左右，該模式目前已在全省8個(gè)設(shè)區(qū)市啟用。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，浙江針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，通過(guò)智慧監(jiān)管提升治理效率，共立案查處網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺(tái)8起，取締無(wú)證入網(wǎng)餐飲單位2148家，查處違法餐飲單位案件189起。

　　而今，網(wǎng)絡(luò)訂餐之外，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，“智慧”已無(wú)處不在。在金華、臺(tái)州等城市，執(zhí)法人員只要有一部手機(jī)、一臺(tái)便攜式打印機(jī)、一個(gè)移動(dòng)執(zhí)法記錄儀，即可全程記錄和完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)各項(xiàng)檢查，大大提升監(jiān)管效率。

　　五年來(lái)，通過(guò)“雙安雙創(chuàng)”，浙江大力推進(jìn)基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)餐飲食品安全示范縣35個(gè)、藥品安全示范縣49個(gè)。

　　“群眾盼什么，我們就干什么；群眾恨什么，我們就打什么”。省食安辦負(fù)責(zé)人表示，以十九大精神為指導(dǎo)，浙江“雙安雙創(chuàng)”工作將不斷向縱深推進(jìn)，筑牢百姓舌尖安全的防護(hù)網(wǎng)。（浙江在線記者 吳佳蔚）