浙江，是習近平總書記“三農”思想的重要發(fā)源地。15年來，由“千村示范、萬村整治”到高水平建設美麗鄉(xiāng)村的接續(xù)發(fā)力，為浙江實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎、贏得了先機。面對新時代賦予我們的重大機遇和使命，浙江各地如何提高政治站位、拓展戰(zhàn)略視野、強化使命擔當，以更高標準、更高質量走好鄉(xiāng)村振興特色發(fā)展之路，不斷滿足廣大農民對美好生活的需要，繼續(xù)走在全國前列？本報記者連線浙江“三農”干部，聽他們暢談鄉(xiāng)村振興，浙江怎么干。

　　把全面深化農村改革進行到底

　　浙江農村的發(fā)展史，就是一部鮮活的改革史。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是重塑城鄉(xiāng)關系、激發(fā)農村發(fā)展活力的關鍵一招，更是新時代我們黨在農村開展的一場全面、系統(tǒng)、深刻的改革。

　　今年是改革開放40周年。浙江“三農”干部紛紛表示，要繼續(xù)高舉改革大旗，扛起改革擔當，把改革強省的導向落實到“三農”工作的各方面和全過程，加強頂層設計和改革落地，著力解決農村改革碎片化問題，真正讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。

　　“40年前，中國改革開放的偉大進程從農村起步�，F(xiàn)在，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更要將全面深化農村改革進行到底，加強鄉(xiāng)村振興制度供給�！睂幒？h農辦主任田仲啟說，“信心滿滿卻又責任重大�！�

　　2018年伊始，寧海就已完成一項重要改革，全縣427個村社股份制改革工作基本完成，股權證頒發(fā)到位，居民、農民憑借權證就能享受村集體分紅等相應權益，股權還可繼承或在本村流通交易。

　　“目前，農村土地承包經營權確權登記頒證工作和宅基地使用權改革工作也正在開展。通過‘確權、賦權、活權’，農村沉睡資產變成活資本。這給農民吃了定心丸，也給農村發(fā)展打了強心針�！碧镏賳⒄f。

　　背山靠海，有著海的靈氣和山的沉穩(wěn)，寧海人善于將改革的精神，融入到農村發(fā)展的方方面面。田仲啟告訴記者，早在2014年，寧海就開始探索鄉(xiāng)村治理新機制，推行小微權力規(guī)范化運行，梳理出臺了《寧�？h村務工作權力清單36條》。在“36條”保駕護航下，寧海村莊建設不斷規(guī)范，各村村監(jiān)會直接參與村級項目的招投標監(jiān)督，還為縣里節(jié)約資金2600余萬元。

　　“邁入鄉(xiāng)村振興新時代，更要堅持以人民為中心的改革價值取向，不斷激活農村發(fā)展新活力�！碧镏賳⒄f，接下去，寧海將以“最多跑一次”為引領，不斷深化涉農資金整合改革、農村產權制度改革、“三位一體”農合聯(lián)改革等，激活市場、要素、主體，同時創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，做深做透“36條”文章，讓廣大農村成為鄉(xiāng)風文明、治理有效的美麗家園。

　　德清縣委副書記敖煜新告訴記者，德清目前擁有60項省級以上改革試點，其中半數(shù)以上是“農”字號改革，“新土改、新金改、新戶改等體制機制創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了新空間、新活力和新動能。”但對照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，德清仍有短板。

　　敖煜新認為，農民自身素質提升問題已迫在眉睫。盡管城鄉(xiāng)融合度已經較高，但在鄉(xiāng)風文明和鄉(xiāng)村治理上，德清有責任做得更好，“今后要積極培育農村文明新風尚，不斷提高農民文明素質，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村振興走在浙江前列�！�

　　農業(yè)要綠、農村要美、農民要富，德清已繪制藍圖。“目前，德清城鄉(xiāng)居民收入比僅為1.69∶1，這為鄉(xiāng)村振興打下很好的基礎�！卑届闲抡f，德清將突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的改革導向，加快推進農業(yè)供給側結構性改革集成示范試點，全力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，力爭到2020年全縣農村居民人均可支配收入突破4萬元，村集體經濟收入全部突破200萬元，80%的村莊建設成為A級景區(qū)。

　　引領鄉(xiāng)村振興的時代浪潮

　　鄉(xiāng)村振興的號角已然吹響，這是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。

　　如何破解人、地、錢的難題，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵。嵊泗縣農辦主任洪光裕說：“海島縣要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更要解決好人、地、錢的問題。尤其是要發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性，率先破題‘錢從哪里來’，創(chuàng)出自己的特色�！�

　　美麗的嵊泗，蒼茫東海上的一顆明珠，2017年成功入選浙江第二批美麗鄉(xiāng)村示范縣。如同其他偏遠地區(qū)，嵊泗在美麗鄉(xiāng)村建設中，也面臨資金短缺的制約。這些年，嵊泗在投入兩億元政府資金建設美麗鄉(xiāng)村、全域打造海上花園的同時，還通過“政銀�！钡绒r村金融的創(chuàng)新，為農戶提供低息貸款服務，助力低收入農戶增收，推動漁家樂和民宿產業(yè)的發(fā)展。

　　洪光裕認為，鄉(xiāng)村振興還要突出特質發(fā)展。為改變海島縣大量漁農民依靠旅游業(yè)的單一發(fā)展模式，嵊泗將在“一島一韻，一村一品”建設的基礎上，重點抓好“一村一業(yè)”建設，豐富農村產業(yè)形態(tài)，努力讓每個村莊變得不平凡。

　　為農村創(chuàng)業(yè)者推出“先鋒貸”、為偏遠山區(qū)送去家門口的金融服務、為農業(yè)小微企業(yè)送資金……在臺州市副市長鄭敏強看來，在解決鄉(xiāng)村振興“錢從哪里來”的問題上，一套農村金融服務的“臺州模式”已然形成。

　　臺州，這個中國民營經濟重要發(fā)源地，也是國家小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)。近年來，臺州通過深入實施農民普惠金融提升工程，推進農村信用體系建設，完善抵押擔保機制，創(chuàng)新農村金融產品和服務，破解農民貸款難、貸款貴問題。

　　“一個口碑極佳的村民，不用任何擔保、資產抵押，便能獲得授信貸款�！编嵜魪娬f，目前臺州已連續(xù)5年實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速、貸款戶數(shù)、申貸獲得率“三個不低于”目標。至2017年三季度末，臺州涉農貸款余額1567.04億元，占各項貸款余額的25.87%。

　　鄭敏強對記者說，臺州輝煌的民營經濟，就是從農村起步的。中央一號文件提出“加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局”。臺州要深入對接民營經濟創(chuàng)新發(fā)展，以市場化的理念、抓工業(yè)的力度，持續(xù)做大做強農村經濟。

　　“鄉(xiāng)村進步明顯，問題依然存在。”淳安縣農辦主任方海珍給出一個數(shù)字，2017年底，淳安縣常年外出務工人數(shù)占農村人口總數(shù)的38%以上，“讓綠水青山更好地轉化為金山銀山，必須重視‘人’的問題�！�

　　2017年初，淳安開始實施“百源經濟”發(fā)展戰(zhàn)略，即財政撥付8000萬元資金，先行啟動10條縣級“百源經濟”示范源建設，沿著每條源頭溪流，沿岸村莊分兩年實施環(huán)境整治、公共服務和產業(yè)配套，打造農村特色產業(yè)帶，推動鄉(xiāng)村振興、人員返鄉(xiāng)、農民致富。

　　“由于基礎設施的完善、公共服務的提升、產業(yè)政策的保障，不少大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很多企業(yè)家前來投資，首年4600萬元投入已撬動4億多元社會資本�！狈胶Ｕ湔f，返鄉(xiāng)人員帶來的項目，不僅盤活了山村資源，也讓農民生活紅火起來。

　　“淳安將繼續(xù)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制，加強農村基礎設施建設，補齊公共服務短板，不斷優(yōu)化農村環(huán)境�！狈胶Ｕ涓嬖V記者，縣里還將首次表彰新農人，“讓他們既有創(chuàng)業(yè)的成就感，也有建設家鄉(xiāng)的榮譽感。鄉(xiāng)村振興，終究要靠留在鄉(xiāng)村的人和愿意到鄉(xiāng)村的人。”

　　攻克關鍵難題，創(chuàng)出浙江特色，這是浙江“三農”干部的共識。他們認為，在鄉(xiāng)村振興的時代浪潮中，浙江有基礎、有條件、也有責任走在前列，引領這場中國鄉(xiāng)土的深刻變革。

　　一切為了農民群眾的獲得感

　　鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。浙江“三農”干部認為，要堅持富民為本、富民為先，把增加農民收入、提高農民生活質量作為新時代“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，讓農民群眾過上更加富裕的好日子。

　　衢江區(qū)農辦主任金仕建告訴記者，近年來衢江多措并舉，通過產業(yè)扶貧、發(fā)展農家樂、農民培訓促轉型強村富民。一組數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了衢州農民群眾日益強烈的獲得感：2017年全市農村居民人均可支配收入20225元，全市低收入農戶可支配收入增長16.5%，增幅均位列浙江前茅。

　　作為浙江扶貧健康保險試點縣區(qū)，衢江尤為關注低收入群體的增收致富。金仕建說，2017年衢江將新認定的低收入農戶作為參保對象，以扶貧資金出資為低收入農戶購買商業(yè)重大疾病及意外風險保障，通過大數(shù)據(jù)比對、上門服務、統(tǒng)一支付等方法，讓低收入農戶“不用跑、零成本”享受國家扶貧政策。目前，已為1430戶低收入農戶支付扶貧健康保險賠付款318.32萬元。

　　“衢江還將建立低收入農戶動態(tài)管理制度，加強產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、搬遷幫扶、金融幫扶，組建來料加工協(xié)會及資金互助會，開展生態(tài)搬遷試點，確保到2020年低收入農戶人均可支配收入達到15000元�！苯鹗私ㄕf，這是衢江打贏低收入農戶增收攻堅戰(zhàn)的重要舉措，“不能讓任何一個人在全面小康中掉隊�！�

　　“習總書記說，人民的力量一旦被激發(fā)出來，就成為改天換地的偉力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須發(fā)揮農民群體的主動性、參與性、創(chuàng)造性，帶著他們共建美麗家園�！本皩幃屪遄灾慰h農辦主任王慶說，畬鄉(xiāng)正在創(chuàng)建的“景寧600”富民強村三年行動計劃，就是要將單家獨戶的“山哈”們擰成一股繩，與山外廣闊的市場相銜接。

　　什么是“景寧600”計劃？王慶說：“縣區(qū)境內千米以上的高山就有779座，一直以來，農產品難以連片生產，對于種植產品的適宜度也有很高要求。為將劣勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，縣里提出‘景寧600’品牌概念，即主推海拔600米以上的高山綠色無公害農產品�！�

　　“我們將啟動建設一批600米海拔以上的示范引領基地，形成具有山區(qū)特色和品質優(yōu)勢、一定規(guī)模又能兼顧小農生產的‘景寧600’精品農產品體系。”王慶說，目前已確定高山蔬菜、綠色畜牧業(yè)等16個項目，“這些項目的實施主體，就是景寧的畬民和山民。”

　　八山一水一分田的文成縣，農村人口占比80%，是名副其實的“大農村”。近年來，文成通過大力推動農旅融合、深化農村產權制度改革，調動農民參與鄉(xiāng)村建設的積極性。文成縣副縣長劉云說：“農民不能只做看客，要充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的主體作用�！�

　　讓川村，位于文成縣西坑畬族鎮(zhèn)，曾是個不起眼的小山村。短短幾年間，它已蝶變?yōu)猷l(xiāng)村游的熱門地。原先年輕村民大多外出打工，如今紛紛返鄉(xiāng)興辦農家樂。村民司空見慣的古樸民居、祠堂牌坊、畬族風情，如今都煥發(fā)出獨具特色的魅力。

　　這是山區(qū)文成鄉(xiāng)村振興的一個生動縮影，背后離不開以農民為核心的種種改革舉措。劉云介紹說，這些年，文成加快農村土地制度改革，扶持壯大茶葉、楊梅、高山蔬菜等優(yōu)勢主導產業(yè)，擴大中華蜜蜂等特色農產品規(guī)模，讓在家農民致富有路，在外農民安心創(chuàng)農業(yè)；打造“文成原農”區(qū)域公共品牌，搭建農村電商平臺，為農民解決銷路難題……“說到底，要讓農民更有滿意感、幸福感、獲得感！”他說。（浙江在線記者記者 鄧國芳 胡蕓 沈晶晶 黃珍珍 肖淙文 通訊員 哲農）