淳安下姜村。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。今后一個時期，杭州將如何扎扎實實地實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？昨天召開的杭州市委農村工作會議，對這一問題作出解答。

　　會上，杭州市委副書記、市長徐立毅指出，我們要充分認識到，杭州建設獨特韻味別樣精彩的世界名城，是包含了城市和鄉(xiāng)村的世界名城，是覆蓋1.66萬平方公里的世界名城，是涵蓋了城鄉(xiāng)居民在內的1000萬人口的世界名城。沒有鄉(xiāng)村的振興就沒有城市的繁榮，沒有鄉(xiāng)村的獨特韻味就少了杭州整體的別樣精彩。

　　會議明確提出了杭州鄉(xiāng)村振興“三步走”階段性目標任務：

　　到2020年，建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興體制機制和政策體系基本完善。全市農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)收入年增長15%以上。農村居民人均可支配收入年增長8%左右。低收入農戶家庭人均可支配收入年增長10%左右。城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.83，農村與全市同步高水平全面建成小康社會。

　　到2035年，鄉(xiāng)村振興目標率先實現，鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。規(guī)劃布局科學有序，鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風民俗健康文明，農村社會和諧穩(wěn)定，農民生活富裕安康，率先實現農業(yè)農村現代化。

　　到2050年，農業(yè)農村現代化達到國際先進水平，城鄉(xiāng)經濟社會全面融合，城鄉(xiāng)居民美好生活高標準實現。

　　根據鄉(xiāng)村振興“三步走”的總體安排，為確保到2020年，農村與全市同步高水平全面建成小康社會，建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，近期重點實施“八項行動”：產業(yè)轉型、環(huán)境提升、集體增收、改革創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展、鄉(xiāng)風和美、鄉(xiāng)村善治、人才建設。

　　這八大行動，都包含哪些內容？我們選取一些具體的舉措和要求，管窺杭州推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的路徑。

　　說到農村，自然繞不過農業(yè)。杭州將通過高質量發(fā)展現代農業(yè)，積極發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新型農業(yè)經營主體，推動以農村一二三產業(yè)融合為重點的產業(yè)轉型。首先要嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食生產和主要農產品供給，主城區(qū)蔬菜、水產自給率穩(wěn)定在70%以上，農產品質量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；推動“大農業(yè)”和“大旅游”有機結合，民宿（農家樂）年接待游客達到5000萬人次，營業(yè)收入達到60億元，農村電商銷售額達到150億元。

　　環(huán)境提升行動將以建設新時代美麗鄉(xiāng)村為重點。未來3年，杭州打算新建成精品村200個以上、風情小鎮(zhèn)30個左右。還將累計打造美麗鄉(xiāng)村精品示范線80條，基本實現精品線“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，并建成1000個A級景區(qū)村莊和120個3A級景區(qū)村莊。

　　鄉(xiāng)村面貌的改觀，壯大集體經濟，增強鄉(xiāng)村自身造血能力是關鍵。未來三年，杭州要全面消除集體經濟相對薄弱村。到2018年底，蕭山區(qū)、余杭區(qū)要消除集體經濟總收入100萬元以下的村，富陽區(qū)要消除集體經濟總收入50萬元以下的村，臨安區(qū)、桐廬縣要消除集體經濟總收入30萬元以下的村，建德市、淳安縣要消除集體經濟總收入20萬元以下的村。到2019年底，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)要消除集體經營性收入10萬元以下的村，臨安區(qū)、桐廬縣、建德市、淳安縣要消除集體經營性收入5萬元下的村。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的改革創(chuàng)新行動，則將以探索“三權分置”有效實現方式為重點。比如，將加快推進土地承包經營權、林地經營權、房屋所有權確權登記頒證工作，為農村產權賦能奠定基礎。積極引導承包地經營權、林權、“四荒地”承包經營權、農村閑置房屋等進行流轉。全面推行農業(yè)水價綜合改革，解決農田水利“最后一公里”管護問題。

　　積極推進土地股份合作、整村租賃等流轉模式，擴大土地流轉規(guī)模，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，土地流轉比例逐步達到55%，適度規(guī)模經營比例達到80%。（記者 何晟）