近日,記者從省紀(jì)委、省監(jiān)委獲悉,關(guān)于浙江海洋大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)等多所高校的專項監(jiān)督檢查情況報告日前已陸續(xù)結(jié)題,并附帶系列問題線索清單。
一份份內(nèi)容翔實、直指癥結(jié)的專項監(jiān)督檢查報告和問題線索清單,來自省紀(jì)委、省監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室和駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組組成的專項監(jiān)督檢查組。繼去年完成對浙江省22所高校專項監(jiān)督檢查后,檢查組今年又對全省5所高校開展專項監(jiān)督,及時反饋監(jiān)督檢查情況,要求高校限期落實整改。
國家監(jiān)察體制改革試點以來,面對監(jiān)督對象的迅速擴面和社會對高校正風(fēng)反腐的期待,浙江省通過整合監(jiān)督力量,在對全省高校的日常監(jiān)督中,探索以專項監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容的監(jiān)督模式,不斷拓展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作新路徑,全省高校政治生態(tài)不斷向好。
面對兩萬多名監(jiān)察對象
攥指成拳 不留空白
國家監(jiān)察體制改革試點以來,面對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)后,監(jiān)督范圍從全省68所高校17019名黨員干部擴大到23349名行使公權(quán)力的監(jiān)察對象,作為負(fù)責(zé)聯(lián)系省教育廳和高等院校、高職高專的專門部門,僅有7位紀(jì)檢監(jiān)察干部的第三紀(jì)檢監(jiān)察室也曾“壓力山大”。
“一只手伸開是五個手指頭,攥緊就是拳頭。對全省高校的監(jiān)督,從來都不是我們一個室在戰(zhàn)斗!比抑魅巫2(lián)告訴記者。
對于第三紀(jì)檢監(jiān)察室而言,這批重要隊友就是省紀(jì)委省監(jiān)委派駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組、各市紀(jì)委監(jiān)委和各高校紀(jì)委。
掌握一手信息,派駐“探頭”作用不可小覷。如今,駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組一旦發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問題,都會及時報告,每半年還會報告一次駐在單位存在的突出問題。僅2017年,三室就與紀(jì)檢監(jiān)察組會商9次,分批約談高校黨委書記25人次、紀(jì)委書記52人次。
每過半年,三室會聽取一次高校紀(jì)委書記口頭匯報履行監(jiān)督責(zé)任情況,已堅持4年。匯報要求見人見事見問題見結(jié)果,匯報結(jié)束后,省紀(jì)委、省監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)還逐一對各高校紀(jì)委如何開展好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行有針對性的點評指導(dǎo)。截至目前,這一匯報會已召開5次,平均每次匯報收集問題40多個,提出意見建議20多條。
一系列協(xié)同作戰(zhàn)機制也在逐步完善。根據(jù)重要工作會商通報機制要求,駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組、各高校紀(jì)委發(fā)現(xiàn)和查處重大問題線索、重要案件,召開黨委民主生活會等,都須及時報三室備案。一年多來,三室與浙江大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院、浙江音樂學(xué)院等高校紀(jì)委共同研判問題線索,指導(dǎo)查辦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件5件,指導(dǎo)浙江工商大學(xué)、溫州大學(xué)等7所高校處置問題線索7件。
三室還主動對接配合省委巡視工作。在省委巡視組對7所高校開展巡視“回頭看”、十四屆省委已開展的三輪巡視工作中,三室都積極向巡視組介紹高校政治生態(tài)基本情況,提供有關(guān)問題反映,巡視結(jié)束后,又及時推動問題線索處置,并按規(guī)定反饋處置結(jié)果。
“由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)并指導(dǎo)派駐機構(gòu),對接省委巡視工作,共同開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作模式,起到了1+1>2的監(jiān)督效果,有效覆蓋了此前高校在多種管理體制下出現(xiàn)的監(jiān)督‘空白’!弊2(lián)表示。
集中檢查27所高校
專項監(jiān)督 精準(zhǔn)出拳
“攥指成拳”之后,更要“精準(zhǔn)出拳”。
針對高校的專項監(jiān)督自2017年3月開展以來,已覆蓋27所高校。
這是改革后執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門探索開展的一種全新監(jiān)督模式——相較于五年一度的常規(guī)巡視,專項執(zhí)紀(jì)監(jiān)督偏向于“短平快”,集中一段時間,整合一批力量,圍繞某一階段的某一項重點工作開展監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)和查處一批問題,形成專門檢查評估情況報告,推動監(jiān)督工作取得更大效果。
雖然組成人員不多,持續(xù)時間不長,但專項監(jiān)督檢查同樣是一個深入調(diào)查研究的過程,所采取方式也與巡視類似。檢查過程突出政治監(jiān)督和關(guān)鍵少數(shù),關(guān)注群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng),著重掌握高校政治生態(tài)狀況。檢查以形成高校黨委和班子成員的“單位畫像”和“個人畫像”為目標(biāo),設(shè)置11個方面談話內(nèi)容、8大塊27個檢查事項,要求被檢查高校黨委提交關(guān)于政治生態(tài)狀況自評報告,要求被檢查高校紀(jì)委提交監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處置情況。
在今年對5所高校專項監(jiān)督檢查中,檢查組便與校黨委班子成員、部分中層干部共117名同志進(jìn)行了個別談話,發(fā)放并回收調(diào)查問卷522份,抽查學(xué)校2017年以來有關(guān)工作臺賬、財務(wù)賬冊2200余份,隨機訪談在校學(xué)生17人。發(fā)現(xiàn)高校落實全面從嚴(yán)治黨方面的問題53個,廉政風(fēng)險22個,向?qū)W校紀(jì)委移交問題線索8個。
在每次專項監(jiān)督后,檢查組都會及時總結(jié)提煉檢查情況,向被檢查高校逐個反饋專項監(jiān)督情況,抄送省委教育工委、相關(guān)高校主管單位黨委和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),并要求在3個月內(nèi)完成整改,起到了強大的震懾和警示作用。
410名干部建立廉政檔案
精準(zhǔn)約談 抓早抓小
如何用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的線索和問題,是監(jiān)督工作流程中的重要一環(huán)。
三室將開展專項監(jiān)督檢查中收集的有關(guān)工作信息和問題線索,同步充實進(jìn)去年建立的“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督信息資料庫”中。目前,由該室負(fù)責(zé)聯(lián)系監(jiān)督的410名省管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案都已經(jīng)建立就緒。他們還計劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,結(jié)合巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、專項監(jiān)督、審計監(jiān)督收集匯總的情況,逐步建立“聯(lián)系單位政治生態(tài)狀況信息庫”。
不過,畫準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“個人畫像”僅僅是第一步。
2017年12月,兩場針對兩名高校負(fù)責(zé)人的特殊談話依次舉行。談話的一項內(nèi)容正是在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中獲悉并查實的違紀(jì)違規(guī)事實和違反有關(guān)規(guī)定的行為。
整個過程“紅臉”“出汗”,充滿“辣味”。一位高校負(fù)責(zé)人事后表示,向組織坦白自己的錯誤后壓力一直很大,晚上經(jīng)常睡不好,沒想到組織能采用面對面的批評教育方式,心里觸動很大。
另一名高校負(fù)責(zé)人(黨外人士)表示,這是他在省管干部崗位工作20多年來第一次接受組織面對面的批評教育。
談話結(jié)束后,被談話人分別在《批評教育登記表》上簽字,由工作人員將登記表歸入個人廉政檔案,實行痕跡化管理,這也成為對高校省管干部進(jìn)行批評教育規(guī)范化流程探索的重要組成部分。
“‘破法’必先‘破紀(jì)’,違紀(jì)必有苗頭,如果在黨員干部、公職人員有問題苗頭或者初次出問題時,能夠把監(jiān)督挺在前面,‘大喝一聲’‘猛擊一掌’,就可以避免從‘好同志’變成‘階下囚’的悲劇。”省紀(jì)委、省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(記者 呂玥 通訊員 顏新文 黃也倩)