到2018年底，浙江要將一般工程建設(shè)項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內(nèi)；到2019年6月底，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系，將浙江建設(shè)成為工程建設(shè)項目審批事項最少、報批流程最簡、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份。

　　8月16日下午，浙江省政府專門在杭州召開了全省工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)工作的動員部署會。記者從會上獲悉，《浙江省工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)工作實施方案》已正式發(fā)布。浙江省工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)進(jìn)入全面鋪開和加速推進(jìn)階段。

　　工程建設(shè)項目審批制度改革，是一場刀刃向內(nèi)的一場自我革命。黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次強(qiáng)調(diào)，要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場主體活力，實施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　今年1月國務(wù)院常務(wù)會議部署要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)提升辦理建筑許可指標(biāo)排名專項行動。李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中明確提出“工程建設(shè)項目審批時間再減一半”的要求。全國開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)，浙江作為唯一的試點(diǎn)省，與其他15個城市一道列入全國的試點(diǎn)。

　　浙江作為改革開放的先行地，許多改革已經(jīng)走在全國前列，在國務(wù)院辦公廳通報的部分地方28項優(yōu)化營商環(huán)境典型做法中，浙江省的“施工圖聯(lián)審”、“區(qū)域能評”和“區(qū)域環(huán)評”、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“竣工測驗合一”等都名列其中，省建設(shè)廳及時進(jìn)行總結(jié)深化，不斷夯實工程建設(shè)項目審批制度改革基礎(chǔ)。同時，浙江省不少地方大膽探索，積極實踐，舟山市開通了全國首個工程建設(shè)項目全流程全覆蓋審批管理系統(tǒng)，衢州市建成了建筑施工許可信息化管理系統(tǒng)并發(fā)出全省首張“施工許可電子證書”。省建設(shè)廳也及時推廣好的經(jīng)驗做法，讓各地改革試點(diǎn)工作少走彎路、減少折騰。

　　這次改革的工作目標(biāo)分兩個階段，第一階段是到今年年底，11市基本建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，一般工程建設(shè)項目全流程審批時間壓減至100個工作日以內(nèi)；第二階段是到明年6月底，基本建成全省統(tǒng)一的審批和管理體系。根據(jù)國家要求，2018年試點(diǎn)地區(qū)要將全流程審批時間壓減至120個工作日，浙江省將目標(biāo)定為100個工作日以內(nèi)，真正實現(xiàn)“最多跑一次、最多一百天”。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)的全流程整合審批環(huán)節(jié)。對立項用地規(guī)劃許可階段，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗，建立建設(shè)條件一次性集成告知制度，實行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時辦理；對工程建設(shè)許可階段，設(shè)計方案實行承諾或聯(lián)審機(jī)制；對施工許可階段，深化施工圖聯(lián)審機(jī)制，圖審?fù)ㄟ^后即辦施工許可手續(xù)；對竣工驗收階段，全面推廣“竣工測驗合一”改革，實行竣工驗收備案一次辦理。

　　同時，打造 “一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施，“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理，“一個窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行的“五個一”的審批體系。

　　去年浙江省已全面實現(xiàn)施工圖在線無紙化聯(lián)合審查，建立了施工圖電子圖檔數(shù)據(jù)庫，為推進(jìn)工程建設(shè)項目審批在線辦理創(chuàng)造了有利條件�！斗桨浮钒凑照�府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型部署，實現(xiàn)建設(shè)用地紅線圖、工程設(shè)計方案圖、施工圖和竣工測繪圖等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并與投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，推動項目審批全流程在線無紙化辦理。

　　在監(jiān)管方面，《方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

　　“省政府印發(fā)的《浙江省工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)工作實施方案》，是指導(dǎo)浙江省改革試點(diǎn)工作的‘施工圖‘，我們一定要‘按圖施工’，不折不扣抓好改革試點(diǎn)各項任務(wù)的落細(xì)落實�！睍�上，省建設(shè)廳廳長項永丹說。（記者 方臻子）