近期，省委出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)��?dāng)新作為 奮力推進(jìn)“兩個高水平”建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），向廣大干部發(fā)出了攻堅克難、奮發(fā)作為的動員令、集結(jié)號，必將對進(jìn)一步營造敢擔(dān)當(dāng)勇作為的濃厚氛圍產(chǎn)生積極影響。

　　省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》聚焦“兩個高水平”建設(shè)，把激勵干部在建設(shè)“六個浙江”“四個強(qiáng)省”中，在推動“最多跑一次”改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署中有更大擔(dān)當(dāng)作為貫穿全過程，形成大事業(yè)需要大擔(dān)當(dāng)、大事業(yè)引領(lǐng)大擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

　　選人用人釋放強(qiáng)烈信號

　　用什么人、不用什么人，是對干部最有效、最直接的激勵和鞭策。

　　“的確，在一些地方、部門和單位，‘老好人’現(xiàn)象、不敢擔(dān)當(dāng)不愿作為等問題依然不同程度存在。要杜絕這些現(xiàn)象，必須從源頭上樹立鮮明導(dǎo)向�！笔∥�組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，折射出選人用人機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致有些干部不作為，雖然嘴上講實(shí)干，行動上卻不如此；有些干部假作為，雖然袖子擼起來了，姿勢也做到位了，但只是做了個假動作；有些干部亂作為，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，不遵守相關(guān)規(guī)章制度，違規(guī)操作甚至違法操作。

　　新出臺的《意見》樹立鮮明導(dǎo)向：堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢�，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。今后，根據(jù)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績作出的結(jié)論,將成為選用干部的關(guān)鍵�！兑庖姟访鞔_，對德才兼?zhèn)�、�?shí)績特別突出的干部，要敢于打破隱性臺階提拔使用，特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的可按規(guī)定破格提拔；探索政治表現(xiàn)考察考核具體辦法、堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)“八二分”原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判機(jī)制，注重分析擔(dān)當(dāng)作為情況。

　　《意見》突出基層導(dǎo)向，明確每年選拔若干名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記、國企和高校領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員；并把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為選拔上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源，要求縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記經(jīng)歷的要逐步達(dá)到50%；此外，還將加大從優(yōu)秀村干部等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，逐步提高面向優(yōu)秀村干部招考公務(wù)員和事業(yè)單位人員比例。

　　“讓擔(dān)當(dāng)有為者有位、消極無為者失位，使廣大干部知所趨赴、有所敬畏�！笔∥�組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江省將堅決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為干部。嚴(yán)格執(zhí)行中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和浙江省實(shí)施細(xì)則，把干部擔(dān)當(dāng)作為情況納入巡視巡察和選人用人專項(xiàng)檢查重要內(nèi)容，嚴(yán)肅問責(zé)慢作為、不作為、亂作為的干部。

　　“堅持考用結(jié)合、獎懲并舉，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、職級調(diào)整、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)�！薄兑庖姟防锏倪@個規(guī)定，讓不少基層干部眼前一亮。

　　省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，一些地方考核結(jié)果與干部使用關(guān)聯(lián)性不大，用于日常管理更不多，容易導(dǎo)致干部考核流于形式。在一些地方，年度考核中往往除個別干部被評為不稱職外，主要領(lǐng)導(dǎo)年年評優(yōu)、一般干部“輪流坐莊”，其他人員千篇一律為“稱職”，使那些不稱職的干部難以通過考核評價機(jī)制界定出來，考核結(jié)果難以作為干部獎懲和升降的依據(jù)，制約了考核工作激勵作用的發(fā)揮，也影響干部群眾參與考核的積極性。

　　“只有真正解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，才能夠讓干部們對考核真正重視起來，才能讓考核的目的落到實(shí)處�！贬槍�這一現(xiàn)象，《意見》要求完善經(jīng)常性差異化干部考核機(jī)制，完善符合國企、高校、事業(yè)單位等實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)人員考核機(jī)制，改進(jìn)年度考核，強(qiáng)化日�？己恕⒎诸惪己�、近距離考核，推行專項(xiàng)考核。

　　為引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，《意見》強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)績考核，修訂市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核評價指標(biāo)體系，并且出現(xiàn)了兩個新提法：注重潛績考核，對科學(xué)分析干部在工作實(shí)績中的貢獻(xiàn)度提出要求；探索“追溯”考核，則旨在引導(dǎo)干部多做利長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的事。此外，注重群眾評價和第三方評價，推行實(shí)績公示公議、“滿意不滿意單位”評議等做法。

　　考核結(jié)果運(yùn)用到管理中，將會帶來什么？《意見》明確，要以考核結(jié)果為依據(jù)，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部受褒獎，使慢作為、不作為、亂作為的干部受懲戒，并綜合年度考核、日�？己说惹闆r，分類梳理建立優(yōu)秀和問題班子、干部名單，采取針對性措施。此外，還將建立考核結(jié)果分層分級當(dāng)面反饋制度，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績、改進(jìn)不足，更好地忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

　　深化容錯糾錯機(jī)制

　　注重將容錯糾錯機(jī)制嵌入改革發(fā)展工作，是《意見》的另外一大特色。

　　《意見》規(guī)定，在“三個區(qū)分開來”的前提下，各地各部門各領(lǐng)域要制定實(shí)施具體配套辦法，省直部門結(jié)合職能特點(diǎn)建立容錯正面清單和不擔(dān)當(dāng)不作為負(fù)面清單，進(jìn)一步完善“1+X”容錯糾錯制度體系。把容錯糾錯機(jī)制融入“最多跑一次”改革、富民強(qiáng)省十大行動計劃、國企改革等重大工作部署、重要改革舉措，積極運(yùn)用容錯理念處理事項(xiàng)、評價工作、對待干部。注重防錯糾錯，在出臺重大改革舉措、作出重大改革部署前充分論證，加強(qiáng)風(fēng)險評估和備案，對探索中的失誤錯誤及時采取補(bǔ)救措施。

　　“建立健全機(jī)制是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，合理把握容錯糾錯機(jī)制的適用范圍和實(shí)施程序，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恐鞒止�道、撐腰鼓勁。”省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，今后，黨委（黨組）和相關(guān)部門要在干部考察考核、責(zé)任調(diào)查、問責(zé)啟動等工作中，同步考慮是否存在符合容錯的情形，在嚴(yán)格審核把關(guān)的前提下，作出客觀公正認(rèn)定，干部個人和所在單位亦可主動提出申請。“需要強(qiáng)調(diào)的是，要準(zhǔn)確把握政策界限，防止混淆問題性質(zhì)，拿容錯當(dāng)‘保護(hù)傘’，搞紀(jì)律‘松綁’，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。同時，還要堅持有錯必糾、有過必改，幫助干部吸取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣�！�

　　此外，《意見》還明確建立健全澄清保護(hù)機(jī)制，要求區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和誣告陷害，對線索具體、有可查性的信訪舉報，要及時查清事實(shí)，澄清是非，對故意誣告、散布謠言、干擾改革的，要給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。

　　嚴(yán)格約束關(guān)愛激勵相結(jié)合

　　“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷�！�

　　堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，是《意見》的主要內(nèi)容——

　　拓展晉升發(fā)展通道，如深入推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革，及時跟進(jìn)研究不同職務(wù)序列公務(wù)員待遇保障制度，加大省市機(jī)關(guān)公開遴選力度，開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)；

　　強(qiáng)化待遇保障和表彰激勵，如落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制和地區(qū)附加津貼、崗位津貼制度，合理實(shí)施考核獎勵，切實(shí)保障干部職工正常福利，加大表彰獎勵力度等；

　　注重干部人文關(guān)懷，如完善和落實(shí)談心談話制度，定期組織干部健康體檢，出臺干部心理健康促進(jìn)工作實(shí)施意見，積極實(shí)施帶薪年休假，建立健全榮譽(yù)退休制度等。

　　“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層�！薄兑庖姟分嘘P(guān)心關(guān)愛基層干部的具體舉措，讓這個群體甚感溫暖。

　　省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，今后，浙江將用足用好省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇一般高于縣級機(jī)關(guān)同職級干部20%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%的政策，并按照深化改革部署，推動納入基層治理“四平臺”管理考核的部門派駐干部參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部確定經(jīng)濟(jì)及福利待遇。

　　此外，《意見》明確推行“無會日”制度，規(guī)范和控制各種考核、檢查，嚴(yán)格限制“一票否決”事項(xiàng)，對基層干部問責(zé)要慎重。還將改善基層辦公條件，加大財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活必需的基本設(shè)施建設(shè)支持力度。合理合規(guī)保障基層干部公務(wù)用車，重視公務(wù)出行安全。注重幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)干部在基層一線安心、安身、安業(yè)。（記者 何蘇鳴）