從三門縣蛇蟠鄉(xiāng)政府出發(fā)，約摸兩公里，就到達(dá)沿海高速入口。自這條高速公路開(kāi)通，蛇蟠島南下北上的脈絡(luò)便被打通。在10月18日舉行的三門縣蛇蟠島首屆旅游風(fēng)情節(jié)上，1萬(wàn)多名游客涌入蛇蟠島，堪比國(guó)慶黃金周。

　　浙東沿海的三門灣，是浙江僅次于杭州灣的第二大海灣，連接著三門、象山、寧海三縣，隨著沿海高速的貫通，原本隔海相望的三門灣沿岸，交通更為便捷了。

　　地緣相近、人緣相親、文化相通、產(chǎn)業(yè)相融，這片土地從此承載著一個(gè)更大的期盼：甬臺(tái)合作的橋頭堡。

　　喜人的變化正不斷發(fā)生，一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的三門灣地區(qū)雛形已現(xiàn)，它的一系列探索正為浙江省域一體化發(fā)展貢獻(xiàn)著經(jīng)驗(yàn)。近日，記者走進(jìn)這片熱土。

　　一本證

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域通辦

　　10月19日。對(duì)于三門灣的群眾來(lái)說(shuō)，這一天意義非凡。

　　上午，三門沃博會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司法人代表陳琛拿到了三門灣跨區(qū)通辦的首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照�！皼](méi)想到在三門就能辦好寧海分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照�！薄皾L燙”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照到手，陳琛感嘆連連。

　　當(dāng)天開(kāi)幕的首屆三門灣區(qū)域合作與發(fā)展論壇上，寧波寧海、象山和臺(tái)州三門兩市三縣簽署了政務(wù)服務(wù)三地通辦協(xié)議，公安戶籍管理、社保醫(yī)保服務(wù)、企業(yè)商事登記等領(lǐng)域共100項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域一體化通辦。

　　在三門縣行政服務(wù)中心，記者在多個(gè)窗口看到了“三門灣區(qū)域通辦專窗”的牌子，在服務(wù)中心大廳門口的顯眼位置，也放置了100項(xiàng)跨區(qū)域一體化通辦事項(xiàng)的名錄。其中48項(xiàng)為市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的企業(yè)商事登記等涉企事項(xiàng)，50項(xiàng)為公安部門的戶籍管理等事項(xiàng)，還有2項(xiàng)為醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)的醫(yī)保參保有關(guān)事項(xiàng)。“這100項(xiàng)都是涉及企業(yè)、群眾辦事的高頻事項(xiàng)�！比�門縣行政服務(wù)中心常務(wù)副主任陳巧云說(shuō)。

　　同一天，寧海、象山、三門三地建立公共交通一體化、漁業(yè)資源聯(lián)合保護(hù)、旅游合作及精品旅游路線推薦、教育發(fā)展聯(lián)盟等一批跨區(qū)域合作機(jī)制，簽約了中科院寧波材料所等一批科技領(lǐng)域合作項(xiàng)目，形成一批灣區(qū)開(kāi)發(fā)研究成果。

　　對(duì)于三門灣沿岸的三門、寧海、象山三縣來(lái)說(shuō)，企業(yè)和老百姓辦事更方便了。

　　這背后，是8月份以來(lái)，三地公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、醫(yī)療保障、衛(wèi)生保健等多個(gè)部門的多輪溝通、協(xié)商、交流，有效解決了多個(gè)一體化辦證中各類區(qū)域?qū)徟�差異�?wèn)題。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。三門縣委全面深化改革委員會(huì)辦公室副主任林方钘介紹，首批48項(xiàng)企業(yè)辦事事項(xiàng)和52項(xiàng)個(gè)人辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，線下“收受分離、異地可辦”。他認(rèn)為，打破三縣區(qū)域障礙，三門灣跨區(qū)域一體化通辦要開(kāi)更多“連鎖店”，每個(gè)縣的行政服務(wù)中心都是群眾辦事的“連鎖店”，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)更大范圍的數(shù)據(jù)打通，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。

　　一條路

　　打開(kāi)產(chǎn)業(yè)合作大通道

　　“不再繞路，也不用等輪渡，現(xiàn)在我們到象山才40多分鐘�！毖睾８咚匍_(kāi)通不到一年，但帶來(lái)的變化非常明顯。蛇蟠鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳紅琴對(duì)此深有感觸。她說(shuō)，如今蛇蟠迎來(lái)更多的人流，三地旅游融合更加緊密。

　　浙江蛇蟠島旅游開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理?xiàng)羁〗〗o記者算了一筆賬：“一日游、兩日游、三日游，目前三門、寧海、象山旅游融合的項(xiàng)目就有16個(gè)，幾乎涵蓋三地所有旅游景點(diǎn)。我們粗略統(tǒng)計(jì)，沿海高速通車后，特別是從象山來(lái)的游客多了許多�！辈稍L中，記者偶遇來(lái)蛇蟠島自駕游的象山人許先生一家�！艾F(xiàn)在太方便了，早上出發(fā)，吃完晚飯就可以回家。”

　　攤開(kāi)地圖，在浙江沿海中部，三門灣鑲嵌在甬臺(tái)之間，位于義甬舟開(kāi)放大通道和甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶的交匯地帶。三門灣是山海兼?zhèn)涞狞S金寶地，有著得天獨(dú)厚的港口、灘涂、淺海、漁業(yè)、濕地等資源。在這里，不僅有著充裕的土地灘涂資源，更擁有大陸岸線和島嶼岸線1285公里的獨(dú)特港口岸線資源，生態(tài)資源富集、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。要把這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，離不開(kāi)交通的助力。

　　這幾年三門灣畔的交通格局正在發(fā)生巨大變化：甬臺(tái)溫鐵路、甬臺(tái)溫高速、沿海高速等穿境而過(guò)，滬嘉甬高鐵南延、228國(guó)道三門園里至寧海一市段、健跳港口岸開(kāi)放等項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)外航線緊臨國(guó)際主航道。

　　交通更便利了，有利于三門灣沿岸地區(qū)更好地通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工推動(dòng)區(qū)域合作。據(jù)悉，眼下三縣正在推動(dòng)共建三門灣產(chǎn)業(yè)協(xié)作園�！皩幉êＱ蠼�(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)去年獲國(guó)家兩部委批復(fù)，其中主體區(qū)在象山�！毕笊娇h政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，示范區(qū)的加快建設(shè)對(duì)三門灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域合作、對(duì)外開(kāi)放都會(huì)起到重要推動(dòng)作用，必將助推三門灣區(qū)域合作與發(fā)展達(dá)到新的高度。

　　記者在三門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)采訪時(shí)，一家寧海企業(yè)的負(fù)責(zé)人正好過(guò)來(lái)商議投資事宜。這家企業(yè)位于寧海三門交界處，隨著交通的便利，企業(yè)負(fù)責(zé)人看上了三門的投資環(huán)境，打算來(lái)投資。這位企業(yè)負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)：“寧海企業(yè)來(lái)三門投資，下班后可以天天回家，很方便�！�

　　“現(xiàn)在我們已經(jīng)打通了多條道路，還有部分道路在規(guī)劃和建設(shè)中。”三門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王都旺用激光筆照著他熟悉的地圖，“沿海高速的開(kāi)通對(duì)三門來(lái)說(shuō)多了一條快速通道，人流、物流更加便捷，我們希望三門灣區(qū)域建成更多的道路，只有人員、物資充分流動(dòng)起來(lái)，才會(huì)更有發(fā)展生機(jī)�！�

　　一張圖

　　期待更高層次一體化

　　“三門灣，金銀灘。”長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，三門灣如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，成為名副其實(shí)的“金銀灘”？

　　“我們希望有一個(gè)三門灣區(qū)域的總體規(guī)劃�！辈稍L中不少人對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃提出建議。在首屆三門灣區(qū)域合作與發(fā)展論壇上，也有主旨發(fā)言的嘉賓提到，未來(lái)應(yīng)有統(tǒng)一的三門灣區(qū)域規(guī)劃，再有沿岸各地區(qū)在統(tǒng)一規(guī)劃下的各自規(guī)劃。記者在三門灣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前仍然存在一些各自為戰(zhàn)的情形，未來(lái)“同一張藍(lán)圖”發(fā)展成為三縣的期待。

　　事實(shí)上，這張大的藍(lán)圖早在2014年就有所擘畫(huà)。省發(fā)改委副主任翁建榮介紹，2014年省政府發(fā)布了《三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃結(jié)合三門灣的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Φ痊F(xiàn)實(shí)與可能，把三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略定位為“一灣四區(qū)”,即浙江區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、浙江海洋生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、浙臺(tái)合作交流先行區(qū)，提出把三門灣區(qū)域建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)友好型、濱海風(fēng)情型、產(chǎn)城融合型的人與自然和諧發(fā)展的美麗海灣。

　　此后，2016年國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出寧波、臺(tái)州、舟山三地共建寧波都市圈；2018年省十三屆人大一次會(huì)議提出，加快建設(shè)象山灣、三門灣、臺(tái)州灣、樂(lè)清灣。

　　三門灣作為臺(tái)州接軌寧波的橋頭堡、浙江大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要樞紐、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的重要一翼，其區(qū)位、交通、土地、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大，迎來(lái)了承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快培育海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展的重要機(jī)遇期。寧海、象山、三門都倍感振奮，一致認(rèn)為三縣發(fā)展的最大機(jī)遇在灣區(qū)，最大優(yōu)勢(shì)也在灣區(qū)。

　　記者從相關(guān)部門了解到，甬臺(tái)兩市先后出臺(tái)《寧波三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》《臺(tái)州市推進(jìn)三門灣合作開(kāi)發(fā)行動(dòng)計(jì)劃》等文件，并成立寧波南灣新區(qū)指揮部、臺(tái)州北部灣區(qū)管委會(huì)，全力推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，三地聯(lián)絡(luò)機(jī)制和磋商機(jī)制已初步建立，環(huán)三門灣發(fā)展基因已被激活。

　　“深化區(qū)域發(fā)展合作、構(gòu)建三門灣共同體，不單是再造自身經(jīng)濟(jì)‘增長(zhǎng)極’、加速追趕跨越的必然之舉，更是打造兼具活力和競(jìng)爭(zhēng)力灣區(qū)、共同推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求�！睂幒？h委負(fù)責(zé)人表示。

　　眼下，一系列合作已在緊鑼密鼓推進(jìn)中：共同建立三門灣合作開(kāi)發(fā)推進(jìn)委員會(huì)，編制三門灣區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，謀劃一批重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目列入省市“十四五”規(guī)劃；加快推動(dòng)滬嘉甬高鐵南延前期工作，謀劃打通東西向象山至寧海、南北向?qū)幒Ｖ寥�門干線公路，共建環(huán)三門灣“半小時(shí)交通圈”……

　　“共繪一張圖、共治一灣水、共建一張網(wǎng)”，三地正在更高層次的一體化上提速發(fā)力，一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的三門灣令人期待。（浙江在線記者 袁華明 許峰 通訊員 李貝妮)