作者:丁文奎
有中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值體系中,民主是一個(gè)十分重要的內(nèi)涵。共產(chǎn)黨以民為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,都以民主觀念的普及和民主制度的完善為基礎(chǔ)。從黨的十六大到十七大,“民主”,不僅成了領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、普通百姓的思維理念和常用語,而且以較為生動(dòng)、豐富的局面見之于各地各領(lǐng)域的實(shí)踐,民主政治在多條路徑上穩(wěn)步推進(jìn)。
民主作為一種社會(huì)觀念,本質(zhì)上體現(xiàn)為權(quán)利意識(shí)。當(dāng)“權(quán)力的共治和人民權(quán)利”的追求在古希臘城邦自由民思想中萌芽時(shí),其先進(jìn)性注定了人類政治文明和精神文明的一個(gè)不可移易的走向:民主。此后雖經(jīng)無數(shù)坎坷磨難,社會(huì)成員對(duì)社會(huì)公權(quán)的要求與主張始終是一面高揚(yáng)的旗幟:國(guó)家權(quán)利應(yīng)當(dāng)屬于人民、屬于占社會(huì)主導(dǎo)地位的人們。在資產(chǎn)階級(jí)以民主為號(hào)令消滅階級(jí)特權(quán)、滿足平等要求的進(jìn)程中,革命導(dǎo)師恩格斯敏銳指出,無產(chǎn)階級(jí)的平等觀應(yīng)當(dāng)以與其對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)的平等觀為依據(jù),平等不僅是表面的,不僅在國(guó)家領(lǐng)域中實(shí)行,它還是實(shí)際的,還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行。就全球而言,民主觀念在不同時(shí)代、不同國(guó)度、不同民族盡管存在差異,但其追求平等和人民主權(quán)的精神實(shí)質(zhì)是一致的、共通的,因而成為人類政治文明的一大成果。
以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,用歷史、開放、宏觀、務(wù)實(shí)、前瞻的眼光推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的實(shí)踐,既承認(rèn)民主的普遍性原則,又強(qiáng)調(diào)民主的模式不一,將社會(huì)主義制度與民主政治的建設(shè)統(tǒng)一起來,一系列的創(chuàng)新令人鼓舞。在黨內(nèi)民主上,黨中央發(fā)揮表率作用,中央政治局向中央委員會(huì)匯報(bào)工作,中央的重大決策在更廣泛范圍征求意見,向黨內(nèi)外通報(bào)情況,所有十七大當(dāng)選代表名單向外界公示;用人方面,各地的差額選舉、公推公選、全委會(huì)票決以及讓普通黨員參與黨內(nèi)決策和權(quán)力運(yùn)作,都是前所未有的舉措。人大、政府的民主也出現(xiàn)可喜局面,國(guó)家的立法越來越透明,僅物權(quán)法草案的審議就達(dá)8次之多,開門立法讓百姓的諸多訴求體現(xiàn)于法律條文,變成了國(guó)家意志;“中央人民政府門戶網(wǎng)站”和各地政府網(wǎng)站的開通,國(guó)務(wù)院各部門和31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市新聞發(fā)言人制度的建立,搭建起政府與群眾溝通的橋梁,公眾的視野直達(dá)政府的許多決策及其運(yùn)作執(zhí)行,透明政府的構(gòu)建使公平、正義得到較好落實(shí),政府公信力提升。
中共與民主黨派、無黨派人士的一場(chǎng)場(chǎng)座談會(huì)、協(xié)商會(huì),民主黨派和無黨派人士更多地進(jìn)入政府部門擔(dān)任要職,顯示出政治協(xié)商制度的廣闊前景和中共改革政治體制的政治勇氣。
腐敗,是這些年社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。而換個(gè)視角看,民主政治則成為腐敗的克星,人民對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不斷加強(qiáng)并向法制化邁進(jìn),反腐倡廉、查處大案要案才力度空前,收效明顯。黨內(nèi)的巡視檢查、公眾的舉報(bào)投訴,如陽光直射陰暗的角落,攪得腐敗分子心神不寧。陳良宇、杜世成等高官案件引人注目,一大批腐敗分子紛紛落馬。當(dāng)然,用民主之路遏止腐敗,還任重道遠(yuǎn)。
黨內(nèi)民主、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的民主帶動(dòng)了社會(huì)民主、基層民主。 村務(wù)、廠務(wù)公開、社區(qū)居民自治在各地順利展開,百姓的主人意識(shí)回歸。浙江天臺(tái)縣597個(gè)行政村,無論哪個(gè)村的“村兩委”班子要辦什么事,村民們總是習(xí)慣性問一句:“這事是不是按‘五步法’來做?”五步法,即村級(jí)重大事務(wù)民主決策的五個(gè)步驟:民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實(shí)施。村民的話語權(quán)大了,全縣1976件村級(jí)事務(wù)決策中有123項(xiàng)因村民不同意而被否決。無獨(dú)有偶,江西橫峰縣龍門畈鄉(xiāng)的村級(jí)“五步?jīng)Q策法”則是:村級(jí)理事提方案、廣泛公示聽民意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審議把關(guān)口、村民大會(huì)搞票決、民主監(jiān)督抓落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的這些民主管理新方法,頗具創(chuàng)意,符合系統(tǒng)性原理,操作性強(qiáng);鶎用裰鳌坝上露稀,高層民主則“由上而下”,此種兩頭夾擊,可形成合圍之勢(shì),但擴(kuò)大戰(zhàn)果尚需要我們繼續(xù)艱苦努力。
公眾的社會(huì)生活中,民主的氣息也越來越濃。在遵循主流輿論前提下,思想觀點(diǎn)、價(jià)值取向、生活方式、文化習(xí)俗的多元化不僅允許存在,而且得到鼓勵(lì),人們對(duì)政治生活、方針政策有了隨意議論、品頭論足的空間;網(wǎng)絡(luò)的普及更催生了網(wǎng)上民主,違法亂紀(jì)、踐踏道德、坑害百姓者,會(huì)立遭千萬個(gè)正義網(wǎng)民的輿論譴責(zé),同時(shí),只要不越政治底線,網(wǎng)上的言論自由、博客論戰(zhàn),可盡顯百家爭(zhēng)鳴風(fēng)采,一種論調(diào)、一個(gè)靈感、一句牢騷、一段辯解,都能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)博大的懷抱。這種自由境地,使無數(shù)人擁有了不可或缺的精神家園。
和諧社會(huì)需要民主氛圍的支持。黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略,建立在良好的政治環(huán)境基礎(chǔ)上,這個(gè)環(huán)境就包括民主政治在內(nèi)。社會(huì)和諧,是人民群眾幸福生活的內(nèi)在要求,是他們的權(quán)益得到尊重和保障的條件,而只有民主,才能營(yíng)造出干群關(guān)系、人際關(guān)系的平等融洽,使執(zhí)政黨始終正確反映人民群眾的意愿,帶領(lǐng)人民共同構(gòu)建和諧社會(huì),并由人民共享和諧社會(huì)的成果。民主與和諧是相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體,正被我國(guó)越來越多的公眾認(rèn)識(shí)和接受,世界上也有無數(shù)事實(shí)予以證明。聯(lián)合國(guó)用民主的方式,讓社會(huì)制度、生活方式、意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家溝通對(duì)話,在一定程度上促進(jìn)了世界的和諧,使二戰(zhàn)以來避免了許多可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)。這一國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真思考。
數(shù)千年封建社會(huì)的歷史積淀消極部分,是實(shí)現(xiàn)民主的惰性力量。因此,中國(guó)特色的民主政治進(jìn)程必須伴以觀念的徹底變革才能進(jìn)入更高的境界。現(xiàn)代民主意識(shí)的確立需要寬廣的胸襟氣度,現(xiàn)實(shí)中曾發(fā)生過的對(duì)提意見者穿小鞋、與競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)選對(duì)手水火不容、對(duì)舉報(bào)者“殘酷斗爭(zhēng)、無情打擊”等,都是與民主潮流相違、阻礙民主發(fā)展的落后意識(shí)。國(guó)外一位學(xué)者認(rèn)為:一個(gè)成熟的社會(huì)應(yīng)該把民主選舉看成是一場(chǎng)“相入”、“將出”的游戲,而絕不能把選舉看成是一場(chǎng)你死我活的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。尤其是輸家,必須心悅誠(chéng)服地承認(rèn)游戲規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,很“紳士”地恭喜贏家當(dāng)選,而自己則養(yǎng)精蓄銳,以待來日重整旗鼓,再顯身手。這種大度的胸襟,應(yīng)當(dāng)貫穿于民主政治建設(shè)的各個(gè)方面。同時(shí),促進(jìn)民主政治的制度建設(shè)也須進(jìn)一步加大力度。
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中為中國(guó)特色的社會(huì)主義規(guī)劃了美好的未來。報(bào)告用整整一個(gè)章節(jié)的篇幅闡述“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”,提出了“人民民主是社會(huì)主義的生命”這一論斷,凸顯了民主政治的重要地位。我們要認(rèn)真貫徹十七大精神,在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色的民主政治中做出新的貢獻(xiàn)。