距離二季度GDP數(shù)據(jù)出爐還有不到一個月時間，國務院發(fā)出穩(wěn)增長加急令：連續(xù)兩周，國務院常務會議都在加快部署穩(wěn)增長政策。

　　昨日的會議更是突出穩(wěn)增長這一議題：加大重點領域有效投資，并決定進一步加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設。

　　首重重點領域有效投資

　　國務院近日強化了投資對穩(wěn)增長的“關鍵性作用”，在昨天的常務會議上首要強調的就是加大重點領域有效投資。

　　“受海外需求疲軟等因素影響，出口年內很難有趨勢性好轉，因此，穩(wěn)增長只能依靠投資和消費來拉動。但就短期內見效快而言，繼續(xù)加大基礎設施建設的力度是有效手段�！蹦Ω�士丹利華鑫證券宏觀研究主管章俊說。

　　具體措施包括，增加安排中央投資，重點投向農村電網升級改造、糧食倉儲設施、城鎮(zhèn)污水處理設施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等；加快推進已確定的水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設，積極籌劃新興產業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包；引導金融機構建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。

　　國務院參事室特約研究員姚景源對上證報記者表示，“基建投資空間很大，目前公共產品和服務的供給還差得遠，相關投資空間很大，這塊既是有效投資，有利于穩(wěn)增長，又可以改善民生，可謂一舉多得�！�

　　不過，姚景源也強調，“在擴大有效投資的過程中，一定要加大簡政放權力度，把投資交給企業(yè)和市場。用改革解決無效投資�！�

　　正如李克強總理一直倡導的，要用政府權力做“減法”換市場活力“乘法”。放寬投資準入、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新行政管理方式……一系列正在推進的簡政放權舉措都在配合著擴大有效投資的步伐。

　　姚景源還對上證報記者透露，擴大有效投資的諸多政策，尤其是擴大工業(yè)領域投資的舉措，下半年有望繼續(xù)出臺，比如固定資產加速折舊政策、技術改造貼息政策等。

　　穩(wěn)增長政策清單重現(xiàn)“住房消費”

　　房地產政策無疑是近期穩(wěn)增長的發(fā)力點。

　　年初政府工作報告中提出的“六大領域消費”中的“住房消費”在昨日的國務院常務會議上被再次提及。會議明確提出，“鼓勵合理住房消費，促進房產有效投資增長�！�

　　“房地產市場鏈條長，涉及行業(yè)眾多，且有很多行業(yè)面臨產能過剩的情況，如鋼鐵、水泥等，因此，房地產行業(yè)的穩(wěn)定有利于整個宏觀經濟的穩(wěn)定�！币�景源對上證報記者說。

　　自5月份以來，全國商品房銷售面積及資金等數(shù)據(jù)都表明房地產市場有企穩(wěn)跡象。姚景源認為，在限購全面退出、公積金新政及二套房稅收優(yōu)惠等一系列政策刺激下，預計下半年房地產市場將處于穩(wěn)定狀態(tài)。

　　此外，“加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設”也是政策重點。

　　會議決定，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區(qū)1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。

　　會議要求，加大政府投入，農村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。

　　對此，章俊分析稱，“目前房地產行業(yè)的市場化程度較高，在經濟下行及房地產庫存高企的背景下，開發(fā)商主動投資意愿較低，因此政府把房地產投資的增量更多地寄希望于棚戶區(qū)及城鄉(xiāng)危房改造。通過開發(fā)性金融機構的參與及資金保障（央行對國開行上萬億的PSL操作），棚戶區(qū)及城鄉(xiāng)危房改造的推進速度未來會明顯加快，從而對拉動房地產投資會起到至關重要的作用�！�

　　國家統(tǒng)計局將于下月中旬公布二季度經濟數(shù)據(jù)，市場普遍預測二季度GDP增速或將跌破7%，穩(wěn)增長壓力仍較大。（記者 梁敏）