[導(dǎo)讀]國辦專門發(fā)文力促文件發(fā)布速度，要求國務(wù)院討論通過文件須在7個工作日內(nèi)印發(fā)，杜絕文件原地"打轉(zhuǎn)"現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)之聲專欄《央廣財(cái)經(jīng)評論——國策匯議》：任由文件"打轉(zhuǎn)"，效果必然"打折"。

　　央廣網(wǎng)北京4月30日消息（記者李碩）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，在日常工作和生活中，人們常常會遇到這樣的情況：剛剛看到的最新發(fā)的文件，一看發(fā)文的日期是十天半個月前、甚至是幾個月前的！在4月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理對文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程提出嚴(yán)厲批評：“我們國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部門、地方的文件卻經(jīng)常在那里原地‘轉(zhuǎn)圈’。這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決改變！”

　　今后，這種情況可能將不復(fù)存在了，因?yàn)閲鴦?wù)院對文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程立下了特別具體、細(xì)致、明確的新規(guī)矩。根據(jù)國務(wù)院辦公廳最新下發(fā)的通知，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的文件，無論是擬以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的，還是擬以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的，都須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在10個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　這是國務(wù)院首次給文件會簽上了“倒計(jì)時(shí)”，也是國務(wù)院“自我革命”的又一舉措。通知要求，國務(wù)院已經(jīng)通過的政策，會簽時(shí)間長，相互推諉、扯皮等現(xiàn)象一律要消除。如果文件不能按照時(shí)限出臺，板子就要打在自己身上。

　　從4月21日國務(wù)院常務(wù)會議上李克強(qiáng)提出明確要求，到文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程新規(guī)4月28日發(fā)文，用了不到7個工作日的時(shí)間；而4月28日發(fā)文到昨天正式公布，只有一天時(shí)間。可見，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革正在快馬加鞭。

　　一項(xiàng)政策能不能及時(shí)落地，文件能否及時(shí)出臺是關(guān)鍵。而如果任由文件"打轉(zhuǎn)"，效果則必然"打折"。就像李克強(qiáng)總理所說的，老百姓聽到"一聲靴子響"，卻遲遲等不到第二只靴子落下來，再好的好政策都會變成"空中樓閣"。

　　中共中央黨校教授辛鳴對目前存在的文件流轉(zhuǎn)程序繁雜、效率不高、原地“打轉(zhuǎn)”的深層次原因做出解讀。

　　他分析，之所以出現(xiàn)這種情況，可能有兩個方面原因：一方面國務(wù)院會議研究通過的文件到了印制程序和簽發(fā)程序的時(shí)候，各個部門出現(xiàn)一些庸政懶政、不作為、拖延的情況，這在過去是客觀存在的；另一方面，相關(guān)部門可能是按程序辦事情，想做得更加細(xì)致，更加穩(wěn)妥，無意之中把時(shí)間拉長。如今有了明確規(guī)定，如果各個部門還依然拖延的話，當(dāng)然就應(yīng)問責(zé)，該打板則打板，該追究責(zé)任的就追責(zé)。

　　辛鳴認(rèn)為，現(xiàn)在國務(wù)院已經(jīng)首先做出了表率，相信上行下效，下邊各級基層政府也會按照這個要求來做。現(xiàn)在需要把過去的運(yùn)轉(zhuǎn)模式做認(rèn)真的清理，分清哪些是必要的，哪些是不必要的，砍掉不必要的環(huán)節(jié)。

　　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。但是此次國務(wù)院通知要求，政府系統(tǒng)與老百姓要同時(shí)看到文件，文件只要印發(fā)，當(dāng)天就要上網(wǎng)。財(cái)經(jīng)評論員劉艷認(rèn)為，這既是政府自我加壓式的表現(xiàn)，同時(shí)也對整個科學(xué)決策機(jī)制提出了更高的要求。

　　她說，一個文件的下發(fā)要經(jīng)歷醞釀、起草、修改、審核、報(bào)批、簽發(fā)等整個一系列的過程，如果不能在前面的環(huán)節(jié)上做到最佳，就很難做到印發(fā)和公開同時(shí)進(jìn)行。這次國務(wù)院辦公廳下發(fā)的這個通知，做到了行政文件下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，同時(shí)對于公眾及時(shí)公開，這是“理性與感性的結(jié)合，科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合”。

　　事實(shí)上，各類文件會簽時(shí)間過長，運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓的問題存在已久，這給政策落地帶來怎樣的影響？劉艷認(rèn)為，簡政放權(quán)是改革的最大難題，就是如何抓好落實(shí)文件“最后一公里”。政策文件的下發(fā)是為了社會經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，它就必須跟上經(jīng)濟(jì)節(jié)奏。過去的繁文縟節(jié)容易導(dǎo)致政令通暢達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，影響公共服務(wù)的效率，導(dǎo)致當(dāng)文件真的出臺時(shí)，可能外部環(huán)境又發(fā)生變化。下一步除了加快文件下發(fā)的速度，還要把行政流程之中所涉及到的每一個環(huán)節(jié)做到標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，這應(yīng)該是未來簡政放權(quán)的常態(tài)化工具。我們不僅要追求“速度與激情”，而且要追求“速度與質(zhì)量”。