央廣網(wǎng)北京7月9日消息（記者李碩）據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院昨天舉行常務會議，李克強總理在會上做的第一件事就是“檢查作業(yè)”。這份作業(yè)指的是國務院重大政策以及項目的落實情況——今年5月以來，國務院派出11個督查組，對18個省區(qū)市和35個部門、單位開展重點督查。

　　那么作業(yè)完成得怎么樣呢？在聽取了督查組的匯報之后，總理點評：有值得表揚的現(xiàn)象，但是也有一些突出的問題和典型，特別是一些地方，“緩作為”沒事，反而“快作為”為“緩作為”買單；不作為沒事，反而“有作為”可能替“沒作為”買單�？偫韽娬{，這次督查是對各地方、各部門的“猛擊一掌”，目的是狠抓政策落實，力促主動作為。

　　今年二季度，我國經濟趨穩(wěn)信號明顯，很多方面有了向好趨勢。從此次國務院開展的大規(guī)模督查行動背后，可以讀出哪些信息？全國政協(xié)委員、著名會計學家、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起對此進行分析解讀。

　　經濟之聲：近一段時間以來，國家不斷推出穩(wěn)增長的政策，而這些政策的效果也在不斷顯現(xiàn)，經濟出現(xiàn)回穩(wěn)的跡象。在這樣一個背景下，國務開展針對一些重大政策和重大項目的督查工作，對于穩(wěn)增長以及保證經濟在合理期間運行有怎樣的意義？

　　張連起：建立一個常態(tài)化的督查機制，確保各項政策落地、落實、落細、落小非常重要。在經濟下行壓力較大的情況下，財政資金為穩(wěn)增長以及經濟的企穩(wěn)回升提供了重要支撐，能夠起到四兩撥千斤的作用。一定要保證撥下去的資金，包括鐵路、公路、重大水利建設等落實到位，為經濟增長起到立竿見影的效果。

　 如果資金沒有發(fā)揮效應，督查組就要嚴格進行督辦，同時抓緊清理，查清到底是什么環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。究竟是因為政策性文件的中梗阻還是政府不作為，還是說由于預算的編制需要動態(tài)調整。要找出問題所在，并以問題為導向，加快修訂相關的財政投融資管理改革的相關標準，確保與財政資金有關的各項政策取得實效。

　 這次國務院常務會議，有幾點非常明確。第一，不作為的，整改不力的要約談問責。第二，目前已經收回的2500多億沉淀和違規(guī)資金，大多是兩年以上沒有使用的資金。此外，還有1.1萬個地方政府開設的財政專戶。這兩項資金原來都是沉淀的、無效的，通過這次統(tǒng)籌將它們用于急需領域，從而推動重大項目、重大改革以及重大政策的落實。

　　“尸位素餐、無所作為是典型的吏治腐敗，這樣的干部應該追責！”這是總理在昨天常務會議上說的。我們從不久前公布的相關審計公告和審計工作報告看，也確實存在一些地方和一些部門不作為、亂作為的情況，影響了政策措施實施效果。一些工程申報立項周期很長，有些工程批復之后沒能按時開工，開工之后推進力度也不足、不能按期竣工，還有一些工程竣工后利用率不高，有些安居工程的房子建好后閑置一兩年。很多工程沒能按時開工或者進度緩慢，往往是由于資金不到位。面對這種情形，李克強總理說，盡管此次督查取得不錯的成績，但是從長遠看，督查機制必須常態(tài)化。本次督查結果該公布的要向社會公布，接受社會監(jiān)督。對于有些不負責任的典型要公開曝光。如何建立一個長效的督查機制呢？

　　張連起：首先，要建立常態(tài)化組織保障。到目前為止，巡視、督查組的工作都已經建立起來了。其次也是最重要的，就是要不定期地采用突然襲擊的方式督查現(xiàn)場。最好不要常規(guī)化，比如一年去一次，或者半年去一次，要避免重大項目、重大政策有機會可以事先防范。督促落實工作應該做到出其不意。第三，設置一些目錄清單。財政部已經提出了目錄清單管理，要通過壓縮政府性資金和專項收入，推進各類資金歸社會統(tǒng)籌使用。在這些方面，財政部已經作出了相應的改革�？傊�，所有改革都是要加大對財政結余資金的經營力度，督促各個地方盡快撥付資金到重大項目、工程上去。不需要或者沒有使用的資金要立即收回。

　　經濟之聲：近期，我國經濟發(fā)展的積極因素不斷增加，結構調整的步伐也在加快。只有抓好重大政策、重大改革的落實，才能確保經濟的提質增效。那么未來這些重大項目、重大改革的落實中，還應該注意哪些方面的問題？

　　張連起：從財政上看，要把積極的財政政策的力度進一步加大，例如放大赤字的力度。另外，要減稅降費，對小微企業(yè)創(chuàng)新驅動的稅收政策要加快落地。同時，要清理進出口環(huán)節(jié)和一些涉企的收費項目，為經濟增長提供一個加力增效的機制。最后，要完善消費品進出口的相關稅收政策，通過消費稅的杠桿盡可能使老百姓的跨境消費留在國內。