央廣網(wǎng)北京8月29日消息（記者魏紅欣）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，系統(tǒng)全面部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。

　　《意見(jiàn)》提出，到2020年基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營(yíng)商環(huán)境，把內(nèi)貿(mào)流通打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎、優(yōu)化資源配置新動(dòng)力的主要目標(biāo)。

　　五舉措助力內(nèi)貿(mào)流通改革

　　內(nèi)貿(mào)流通改革改什么？《意見(jiàn)》提出五個(gè)方面的舉措：一是健全內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)一開(kāi)放的發(fā)展體系。二是提升內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。三是增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定運(yùn)行的保障能力。四是健全內(nèi)貿(mào)流通規(guī)范有序的規(guī)制體系。五是健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制。

　　在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員陳麗芬看來(lái)，內(nèi)貿(mào)流通改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的應(yīng)時(shí)之舉。

　　陳麗芬：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，一些阻礙內(nèi)貿(mào)流通體制機(jī)制深層次的問(wèn)題日益凸顯。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了同意在上海等九個(gè)城市開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的復(fù)函，國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通已經(jīng)被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面。

　　陳麗芬說(shuō)，內(nèi)貿(mào)流通改革關(guān)鍵是要處理好四組關(guān)系。

　　陳麗芬：關(guān)鍵在處理好四組關(guān)系：一是市場(chǎng)與政府的邊界，二是政府職能部門(mén)之間的分工，三是中央政府與地方政府之間的關(guān)系，四是政府與社會(huì)中介組織之間的關(guān)系。

　　創(chuàng)新流通發(fā)展融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代

　　創(chuàng)新流通發(fā)展是新形勢(shì)下內(nèi)貿(mào)流通改革的必然要求。《意見(jiàn)》提出，要提升內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平，推動(dòng)電子商務(wù)等新興流通方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型等。陳麗芬說(shuō)，要助推內(nèi)貿(mào)流通進(jìn)一步融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代。

　　陳麗芬：只有創(chuàng)新發(fā)展了，才能夠增強(qiáng)整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，支撐配套的功能。比如說(shuō)，要加強(qiáng)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、O2O、物流配送等流通模式的創(chuàng)新發(fā)展，助推內(nèi)貿(mào)流通進(jìn)一步融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲則表示，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的創(chuàng)新，有助于我國(guó)企業(yè)在世界市場(chǎng)中搶占先機(jī)。

　　陳文玲：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的商流、物流、信息流、資金流等既有一體化趨勢(shì)，又有各自特有的流通方式和流通規(guī)律。信息流改變了生產(chǎn)、交易、服務(wù)等方式。因此，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的創(chuàng)新，既能帶動(dòng)本領(lǐng)域創(chuàng)新，又能發(fā)揮先導(dǎo)性作用，帶動(dòng)其他相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新，從而有助于我國(guó)企業(yè)在世界市場(chǎng)中搶占先機(jī)。

　　難點(diǎn)在于“重制造、輕流通”局限

　　當(dāng)前，上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門(mén)、青島、黃石和義烏9個(gè)城市已經(jīng)獲批，成為內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展的綜合試點(diǎn)。試點(diǎn)城市各有側(cè)重，上海以自貿(mào)區(qū)為依托推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展；青島重在加強(qiáng)流通領(lǐng)域立法；成都側(cè)重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；而廣州以行業(yè)組織創(chuàng)新和發(fā)展為突破推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革。

　　不過(guò)，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶還是有些擔(dān)心，他認(rèn)為內(nèi)貿(mào)流通體制改革，難點(diǎn)一是各地對(duì)流通業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)還存在局限，另一方面要打破多頭管理，就是要打破既得利益，阻力不小：

　　王先慶：主要在于兩方面，第一，在角色思維上，很多城市還有地方?jīng)]有真正重視，“重制造、輕流通”是個(gè)普遍現(xiàn)象。第二傳統(tǒng)的部門(mén)利益分割現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有成為一個(gè)整體。至于推廣的跨度不同的城市不一致，條件好一些的比如上海、廣州可能會(huì)快一些，有些地方可能會(huì)稍微慢一些。