央廣網(wǎng)北京9月17日消息（記者公秀華 王建帆）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取政策落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，把簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合等改革推向縱深；同時(shí)部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，用新模式匯聚發(fā)展新動(dòng)能。

　　國(guó)務(wù)院聽(tīng)取政策落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)

　　會(huì)議指出，受?chē)?guó)務(wù)院委托，全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心及相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)等對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合、支持小微企業(yè)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策落實(shí)情況作了第三方評(píng)估。結(jié)果顯示了改革舉措對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激發(fā)企業(yè)活力等正在發(fā)揮積極效應(yīng)，同時(shí)也揭示政策落實(shí)存在問(wèn)題。

　　遲福林:我看到了簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量

　　作為國(guó)務(wù)院委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)之一，中國(guó)海南改革研究院就簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況做了評(píng)估報(bào)告，這也是社會(huì)智庫(kù)第一次參與國(guó)事評(píng)估。中國(guó)海南改革研究院院長(zhǎng)遲福林參加了昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，他接受經(jīng)濟(jì)之聲記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，今年簡(jiǎn)政放權(quán)在解決深層次問(wèn)題和矛盾上有了新進(jìn)展，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)在放權(quán)含金量上動(dòng)功夫。

　　遲福林：這一年在解決深層次的問(wèn)題和矛盾上有了新進(jìn)展。去年還是強(qiáng)調(diào)放權(quán)的數(shù)量，今年開(kāi)始強(qiáng)調(diào)在放權(quán)的含金量上動(dòng)功夫。第一，行政審批改革開(kāi)始全面破題，非行政許可成為歷史。第二，行政程序的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化普遍推進(jìn)。行政效率比去年有一定提高。第三，更重要的，商事登記制度改革有實(shí)質(zhì)性破題，所以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新格局開(kāi)始形成。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是深化改革重中之重

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。昨天召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展與成效情況發(fā)布會(huì)，也再次強(qiáng)調(diào)全面深化改革是重中之重，改革成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院專(zhuān)題會(huì)議最集中的議題。發(fā)改委副主任連維良說(shuō)，行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能是開(kāi)門(mén)第一件大事。

　　連維良：截至目前，已取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放1/3以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo)。

　　連維良說(shuō)，在深化投融資體制改革方面，主要是著力抓好“減審批、改并聯(lián)、建平臺(tái)、促融資、強(qiáng)監(jiān)管”等工作。

　　連維良：“減審批”，連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了76%�！案牟⒙�(lián)”，徹底取消屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍的18項(xiàng)前置手續(xù)，明確將分屬相關(guān)部門(mén)的32項(xiàng)核準(zhǔn)前置中的近30項(xiàng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理。

　　深化簡(jiǎn)政放權(quán)，還體現(xiàn)在持續(xù)加大價(jià)格改革力度上，主要是“精簡(jiǎn)項(xiàng)目、修訂目錄、改革機(jī)制、降價(jià)減負(fù)”。

　　連維良：“精簡(jiǎn)項(xiàng)目”，大幅縮減政府定價(jià)范圍，去年國(guó)務(wù)院審議通過(guò)加快價(jià)格改革工作方案以來(lái)，先后放開(kāi)和下放了56項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格�！靶抻喣夸洝�，新的中央定價(jià)目錄中，定價(jià)項(xiàng)目將減少到20項(xiàng)，比上一版目錄縮減80%；地方政府定價(jià)目錄平均縮減50%。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)

　　發(fā)改委副主任連維良坦言，經(jīng)濟(jì)改革成效顯現(xiàn)，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，將繼續(xù)深化。另外，在昨天的發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委還就社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題作出回應(yīng)，指出國(guó)企國(guó)資改革的系列文件正在陸續(xù)出臺(tái)；電力體制改革的相關(guān)配套文件也將陸續(xù)出臺(tái)。對(duì)石油天然氣等其他重點(diǎn)行業(yè)改革，正在抓緊研究制定方案。

　　當(dāng)前，我國(guó)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革任務(wù)繁重而艱巨，剩下的多是難啃的硬骨頭，改革推進(jìn)中還將遇到各種新情況新問(wèn)題。中國(guó)海南改革研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，目前簡(jiǎn)政放權(quán)主要面臨監(jiān)管滯后、部門(mén)職能分工不明以及中央地方權(quán)力不明確這三大矛盾。

　　遲福林：第一，現(xiàn)在監(jiān)管?chē)?yán)重滯后，包括股市問(wèn)題、食品安全問(wèn)題，都反映監(jiān)管的問(wèn)題。監(jiān)管轉(zhuǎn)型不到位成了深化簡(jiǎn)政放權(quán)的最大短板。第二，部門(mén)之間職責(zé)分工有很多矛盾，比如說(shuō)反壟斷，至少三個(gè)部委在一起管，這些問(wèn)題不解決，簡(jiǎn)政放權(quán)深層次的問(wèn)題是沒(méi)辦法解決的。第三中央和地方，地方就反映，有些權(quán)力沒(méi)辦法放了，是上面賦予我的，中央和地方在明確哪些該規(guī)地方，哪些歸中央的事權(quán)，不進(jìn)一步劃清楚的話(huà)，簡(jiǎn)政放權(quán)也很難再往前走一步。

　　向總理建言：成立金融監(jiān)管總局

　　如何解決這些矛盾？遲福林在昨天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出建議，要加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型、成立金融監(jiān)管總局、以及調(diào)整行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。

　　遲福林：第一，真正激活市場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)型，打通最后一公里。比如，能否盡快全面推行企業(yè)自主登記制度，能否盡快取消企業(yè)的一般的投資項(xiàng)目備案制。第二，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型。比如現(xiàn)在金融市場(chǎng)上，混業(yè)經(jīng)營(yíng)是逐步加大的趨勢(shì)，但是我們監(jiān)管是分業(yè)監(jiān)管，所以我在總理面前建議，當(dāng)務(wù)之急，盡快成立金融監(jiān)管總局。第三，要調(diào)整行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。像反壟斷有三個(gè)部委（管），肯定有些矛盾和問(wèn)題，只有統(tǒng)一反壟斷，才能使反壟斷的監(jiān)管效果充分體現(xiàn)出來(lái)。