老電梯越來越多

　　新電梯維保不力

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年7月以來，全國就發(fā)生多起“電梯吃人”事故，造成人員傷亡。2014年，我國電梯產(chǎn)量已位居世界第一，但同時“電梯困人”等故障在各地時有發(fā)生。2014年，廣州市、南京市、杭州市“96333”電梯應急處置平臺平均每天分別解救40人、28人、19人。

　　就電梯安全，國家質(zhì)檢總局有關負責人昨天發(fā)出兩點特別提醒：2003年以后新增加的電梯比較多，這些集中增加的電梯將集中老化，安全風險會更大；目前新電梯比較多，但若不注重維修、保養(yǎng)等問題，老化的時間會更快，“未老先衰”，未來電梯風險會越來越大。

　　15天維護保養(yǎng)一次 加大原廠維保力度

　　維保

　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，電梯事故原因比較復雜，有可能是設備本身有質(zhì)量問題，但也可能是維保的問題。國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局相關部門負責人表示，日常保養(yǎng)十分重要，按照規(guī)定應每15天維護保養(yǎng)一次，但目前維護保養(yǎng)市場受低價競爭影響，服務質(zhì)量低下。

　　維保是確保電梯日常安全運行的重要一環(huán)。然而，當前電梯維護保養(yǎng)屬于完全市場化競爭的行業(yè)，現(xiàn)行特種設備安全法又偏重于對電梯制造、維保單位進行事前資質(zhì)管理，而對日常工作并沒有考核機制，部分維保單位通過降低服務質(zhì)量，從中獲取不正當利益，導致“質(zhì)次價低”的維保公司充斥市場，形成“劣勝優(yōu)汰”效應。一些物業(yè)公司出于降低成本的考慮，傾向于選擇價格更低的維保公司，對電梯維保缺乏監(jiān)督動力。

　　它山之石：由于原廠維保具有規(guī)模大、技術力量雄厚、信譽度高等特點，歐美發(fā)達國家原廠維保率非常高，美國高達80％，而我國原廠維保率僅占20％左右，生產(chǎn)廠商無法成為維保市場的主體力量。為了扭轉這一局面，有關部門有必要將電梯維保工作納入電梯制造單位售后服務范疇，構建以制造單位為主的維保體系。

　　增加安監(jiān)人員數(shù)量 建立監(jiān)督抽檢機制

　　檢驗

　　對電梯進行定期檢驗是各地質(zhì)監(jiān)部門的法定職責。但如果電梯通過了年檢卻出現(xiàn)問題，地方質(zhì)監(jiān)部門就面臨既當“裁判員”又當“運動員”的尷尬。政府監(jiān)管“大包大攬”也造成電梯管理單位、使用單位沒有壓力和動力去承擔電梯安全工作，產(chǎn)生“政府依賴癥”“年檢依賴癥”。特別是隨著特種設備數(shù)量的快速增長，特種設備安全監(jiān)察人員數(shù)量卻明顯不足，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已漸漸走入“死胡同”。

　　針對政府監(jiān)管職能錯位問題，地方質(zhì)監(jiān)部門應在定期檢驗的基礎上，建立監(jiān)督抽檢檢驗機制，工作重點從定檢轉向按比例實施的監(jiān)督抽查，完成從“運動員”向“裁判員”的角色轉變。以廣州為例，廣州市、區(qū)兩級財政每年共安排1900萬元專項抽查資金，重點安排監(jiān)督抽查舉報投訴較多、使用年限較長及公眾聚集場所等電梯，覆蓋電梯制造、維保、使用各個環(huán)節(jié)，對違法違規(guī)行為進行立案查處，并定期向社會通報。

　　全國統(tǒng)一號碼96333 加強培訓管理人員

　　救援

　　根據(jù)各地質(zhì)檢系統(tǒng)已建立的96333電梯應急處置平臺信息，今年上半年建成運行的11個城市共覆蓋了53萬臺在用電梯，處置故障23000多起，平均每天解救乘客120多人。

　　國家質(zhì)檢總局有關負責人稱，未來將加快在全國推廣建設電梯應急處置服務平臺，一旦乘客困梯，在撥打物業(yè)、維保企業(yè)電話無果的情況，可以撥打公共服務號96333，由平臺工作人員指揮就近的聯(lián)合救援站實施救援。

　　此外還要維護管理人員加強培訓。荊州電梯事故的現(xiàn)場監(jiān)控視頻顯示，事發(fā)時，有三名工作人員在電梯的頂部踏板附近。發(fā)現(xiàn)向柳娟被卷入電梯后，有工作人員試圖將她拉出，但未能成功。部分業(yè)內(nèi)人士認為，這本該是一場可以避免的傷害，首先，工作人員已經(jīng)提前5分鐘發(fā)現(xiàn)了問題；其次，每個手扶電梯的下方都設有紅色的緊急停止按鈕，倘若商場工作人員采取正確的應急措施，及時按下緊急停止按鈕，也許被害人不必為此付出生命的代價。

　　可以效仿交強險 讓受害者及時獲賠

　　賠償

　　電梯事故發(fā)生后，往往涉及人身傷害帶來的大額經(jīng)濟賠償。我國絕大部分電梯維保企業(yè)、物管企業(yè)均屬小微企業(yè)，動輒百萬元的經(jīng)濟賠償很可能讓企業(yè)破產(chǎn)。而受害者由于未能及時獲得賠償，延誤治療現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　作為垂直交通工具的電梯，可效仿機動車交強險，建立起電梯事故責任保險制度。在廣東試點中，參保主體只需為每臺電梯年投保100元，便可享受每臺電梯累計300萬元，每人累計100萬元的保險保障。